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【中美貿易談判】移師經濟首都上海、鷹派官員入席 暗藏中國心機

高詣軒 2019年07月27日 10:01:00
兩國代表也曾在華府展開對話。(湯森路透)

兩國代表也曾在華府展開對話。(湯森路透)

最新中美貿易談判可望帶領兩國進入下一階段。美國白宮24日表示,美國貿易代表(Robert Lighthizer)、財政部長努慶(Steven Mnuchin)將自30日起,與中方代表展開新一輪談判。這次談判地點從過去多次在北京而移到上海,外界認為中國正藉此舉對美傳遞暗示。

 

有關地點改變,港媒《香港01》引述努慶表示,中國之所以邀請到美方到上海談判,是因為該市在中美之間有重要象徵意義。報導指出,《上海公報》標誌中美結束20多年對抗,關係正常化,在當今貿易戰的情境下,更提醒兩國「曾有過摒棄前嫌、走向合作的歷史基礎」,也應是未來方向。

 

但也有專家態度保留。《日經亞洲評論》(Nikkei Asian Review)報導,有分析指這次談判料不會有重大突破,報導並引述「亞洲社會政策研究所」(Asia Society Policy Institute)副總裁柯特勒(Wendy Cutler)表示,在北京以外舉行談判並非常態,「這麼做可能有很多原因,包括讓雙方可以限制代表團的規模。」

 

 

移師上海讓「貿易歸貿易」?

 

據《香港01》報導,由於北京是中國的政治中心,上海則是經濟中心,談判移到上海也可能暗示著中國希望將中美之間的問題,限定在貿易層面,以免美國藉機挑戰中國政治主權。先前談判失利,原因部分來自兩國在政治議題上僵持,中國或許期待透過改變談判地點來淡化政治色彩。

 

報導並分析,「上海是中國擴大對外開放的橋頭堡」,首屆進口博覽會就是在上海舉行。中國國家主席習近平曾表示,進博會「不是一般性的會展,而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動」,而第2屆進博會即將在11月初於上海舉行。因此,或許中國移師之舉是要告訴美國,雙方有廣闊合作空間。

 

 

但這個空間有多大,部分專家有不同看法。《日經亞洲評論》引述諮詢公司「歐亞集團」分析師懷特(Jeff Wright)指出,雖然在華為與農產銷售等議題上可能會有一些進展,但談判似乎仍處前菜階段,中國可能正在準備「關稅至少會延續到美國大選與2021年初」的情境,「以中國觀點來看,我不認為他們對川普(Donald Trump)這個談判夥伴有剩多大信心。」

 

日經並引述美國智庫「布魯金斯學會」學者杜大偉(David Dollar)表示,中國夏季的北戴河會議也可能是談判移師上海的因素:由於北戴河會議,許多高層中國官員可能都無法去會見美方代表,因此「在上海展開談判可以減緩外交尷尬」,雙方也都暗示本輪談判突破空間有限,「所以在哪裡見面並不重要。」

 

 

中方強硬派「角色加重」

 

除了地點引發關注之外,新一輪談判中強硬派商務部長鍾山角色加重,首次出現在官方新聞稿中,不同於此前向來只有劉鶴的名字。《香港01》報導認為,此舉「顯然是中國所釋放的一個訊號」,鍾山的抬頭可能意味中國談判態度的調整,以幫助經驗較少、易偏於妥協的劉鶴。

 

報導指出,鍾山一直是中方團隊的成員之一,此次調整不排除有另一種可能,就是劉鶴在重大問題上仍是主導,而鍾山則是技術官角色,讓談判更側重在技術細節層面。鍾山角色加重後,中美貿易談判不再是「一對二」模式,「具國際貿易談判經驗的鍾山,將在未來的扮演更重要角色」。

 

在新一輪談判之前,部分中國媒體也展現強硬姿態。中國官媒《環球時報》(Global Times)24日刊登社論指出,只要中國有堅定決心,美國無法強硬使其妥協。社論指稱,美國想損害中國在全球經濟的地位,傷害中國經濟環境、阻礙成長,但也稱美國已不再能任意操弄中國。

 

美中貿易談判將持續進行。(湯森路透)
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