就在蔡政府還忙著收拾私菸案之際，民進黨基層則在總統競選辦公室24日下達動員令後全面動起來，各縣市務必在8月15日前都要把競選辦公室成立，之後再以一個月時間成立各鄉鎮市區後援會、議員後援會及志工團等，自9月中旬起就要重現2016年蔡英文競選團隊在各縣市成立百工百業後援會的盛況，為減少選舉經費支出，各縣市都先以總統連任辦公室形式運作，至於各縣市競選總部則待11月起才正式開張營運。

蔡競總成形：林錫耀任總幹事、組織洪耀福、文宣林錦昌

實際上，總統競選辦公室早在三月初就已悄悄運作，不過直到總統黨內初選底定後，近日才確定競選辦公室的組織架構，未來競選總部採取集體領導、共同決策模式，由新系大老、前行政院副院長林錫耀擔任總幹事，另有各派系代表組成決策委員會，由前民進黨秘書長洪耀福任召集人 ；又新系中常委沈發惠已宣布不選汐止地區立委，並可望成為新系推派的不分區立委人選，他將擔任競總的決策委員會執行長。

可以確定的是未來競總的分工上，擔任總幹事的林錫耀將代表蔡英文和府、院、黨溝通協調，組織部分由洪耀福總綰，文宣部分則是由文總秘書長林錦昌負責，重現2016年的競選團隊鐵三角組合。不過，相較於2016年，蔡英文任黨主席、洪耀福為黨秘書長，黨中央全力支援總統大選，整合分配各縣市總統、立委的輔選工作，此次民進黨中央在總統大選的角色明顯弱了許多。

目前民進黨中央僅由兩位副秘書長郭昆文、高幸雪和秘書處主任林秀玲等三人參與總部運作。郭昆文也是決策委員會成員之一，高幸雪和林秀玲則主要負責競總的行政工作。就了解，此次蔡英文競選總部幹部們並無意和黨中央進行大規模的人員編制整合，輔選幹部坦言，蔡陣營的競選團隊和黨中央高層確實有些心結難解。

初選裂痕   卓榮泰、羅文嘉無意讓蔡陣營參與策略委員會

黨政人士指出，蔡陣營對民進黨主席卓榮泰和黨秘書長羅文嘉在處理初選過程的諸多言行和作法，頗有微詞，初選過後，原本雙方有關係融冰可能，總統黨內初選結束後，一次周三例行召開的策略委員會中，委員之一的新系副總幹事劉維鈞在會中提議說，既然初選完成，總統候選人已經產生，未來總統、立委一定是聯合競選，是不是也邀總統競選辦公室的人也加入策略委員會，後續立委提名作業和輔選工作，也找總統競辦的人一起討論，他建議找林錫耀、洪耀福與會。

沒想到，此議一出，並未獲得委員會主席、黨主席卓榮泰和黨秘書長羅文嘉的回應，兩人均靜默不語，並未答腔，之後卓榮泰轉而又繼續在會中討論其他議題，總統競辦幹部加入之議就此不了了之。

黨中央自行運作立委輔選　競總僅功能性納黨內幹部合作

黨政知情人士透露，總統競辦成員知悉此事後，對於黨中央高層的態度亦有幾分了然，認為黨中央無意讓總統競選團隊參與黨策略委員會的立委提名、輔選等相關作業，「他們應該另有打算，想要走自己的路」，自此，總統競選辦公室也打算就專注於蔡總統連任的輔選工作，至於各縣市的輔選工作，當然是以總統連任辦公室為主體，將縣市長、縣市黨部、立委和議員等民代共同納入，由中央的全國競選辦公室統籌調度，至於黨中央未來要如何運作、輔選，總統的競辦已無意置喙。

也因此，黨政知情人士說，此次總統競選辦公室和黨中央的三位合作成員，完全是依個人功能考量，而非雙方建立合作平台，決策委員會成員主要包括各派系代表，有新系的劉維鈞、沈發惠、正國會的政院中部辦公室執行長方昇茂、正國會背景的黨副秘書長郭昆文、蘇系立委吳秉叡、海派中常委黃承國、英系智庫執行長洪耀南、決策委員會召集人洪耀福等。