管中閔二度親上火線就六大爭點攻防 訂9月2日宣判

王怡蓁 2019年08月19日 18:40:00

台大校長管中閔違法兼職遭彈劾案,9月2日下午3點公懲會第一法庭進行宣判。(攝影:張家銘)

台大校長管中閔違法兼職遭彈劾案,今(19)日於公務員懲戒委員會進行言詞辯論。管中閔在擔任公務員時期,遭控違法兼職為週刊撰稿,經監察院調查後,移送公務員懲戒委員會審理,今庭中針對六大爭點進行辯論。管中閔二度親自出庭,反控監察院違法濫權調查他的所得,也稱很多公務員都曾在媒體上發表文章。監察院代理人賴建文則反駁,那些公務員發表的文章都是偶一為之,但根據監察院調查,管有固定頻率,且涉及職務,因此有違法兼職的嫌疑。最後,審判長諭知於9月2日下午3點於公懲會第一法庭進行宣判。

 

今庭中,管中閔與委任律師以及行政機關代理人就以下六項爭點進行辯論。

 

一、銓敘部函釋有無拘束全國公務員效力?是否違反憲法保障言論自由基本人權?

二、司法院釋字71號解釋是否可作為判斷兼職依據?

三、銓敘部75年台銓華參字第17445號函釋與釋字11號解釋若不涉及新聞紙類及雜誌務,就無禁止規定?

四、監察院如何證明管中閔文章涉公職職務事務?

五、應參照台銓華參字第46252號等函釋「偶一為之」、「非經常、固定」、「賺取薄利」判斷兼職要件?

六、銓敘部、行政院人事行政總處提出核閱意見,管中閔至今末表示意見?

 

管中閔自清並非於媒體中擔任正職,也沒有契約關係,更無約定稿費,他更質疑監察院無法確定哪些文章為他所寫,卻認定文章涉及公務員職務。他認為,監察院構陷他入罪。另外,他表示有許多人也曾在擔任公務員期間投書撰稿,都沒有人違法,怎麼他就有事?

 

監察院代理人賴建文則表示,管中閔所提的例子不能一概而論,監察院調查發現,他在壹週刊撰寫社論時,有固定的頻率,屬於固定樣態,但其他官員投書則是不定期。

 

管中閔的委任律師俞大衛表示,監察院查到管領有65萬元的稿費,這並非固定報酬,而是有刊出才有稿費。俞大衛表示,壹週刊主動向管邀稿,但管可寫可不寫,壹週刊也有刊登及修改的權利,因此並非「職務」,監察院是根據錯誤的事實來認定,且在適用法規上有誤,她指,監察院是「為彈劾而彈劾」,應撤回彈劾。

 

對於爭點內容,管的委任律師陳佩貞表示,釋字第11號解釋以及銓敘部的函釋指稱,「公務員除法令別有規定外,不得兼任新聞紙類及雜誌之發行人、編輯人、社長、經理、記者及其他職員」,但並沒有說不能撰稿。監察院卻誤解成,兼職不能涉及公務員職務,陳佩貞反問,如果官員為政令宣導而投書是否違法?陳佩貞指出,銓敘部的函釋都是先認定兼職的情況下,再去考量可責性的高低。

 

審判長石木欽詢問行政機關方,管的稿件違反所涉事務為何?賴建文表示,管中閔在擔任國發會主委與行政院政委期間,曾出席兩次APEC會議,會後曾發表與APEC相關的文章。

 

管中閔則回應,他的確出席APEC會議,但撰稿內容是不需參與會議也可評論的內容,他反問,如果他擔任經建會主委期間,是否發表文章都不能涉及「經濟」?

 

管中閔委任律師陳信宏則補充,過去相關的函釋以及大法官釋字都是先認定有無兼職,再看職務內容是否妨礙公職的尊嚴,但他認為,妨礙公職尊嚴非常難認定。俞大衛則表示,如果認為管違法,豈不是打開潘朵拉的盒子,全國可能有很多公務員都違法。

 

賴建文則表示,管中閔與律師團強調撰稿非固定職務,但兼職本就與任職不同。至於是否侵害管中閔的言論自由,監察院認為,不能兼職,不代表不能講話,偶爾在媒體上發表言論當然可以。

 

至於管指稱國發會與行政院都曾證明撰稿內容與他的職務無關。賴建文認為管曲解筆錄內容,監察院多次約詢,管從未出席,因此無法確認到底哪些文章是管所寫。監察院約詢相關機關,國發會一開始說有關,但後來約詢又不到場,監察院無法確定哪些文為管所寫,只好把所有稿件都給國發會看,國發會人員看了標題就說無關。

 

至於為何調查管違法兼職,賴建文指,當初有人告發管在中國違法兼職,這部分已調查清楚還管中閔清白。同時,發現管有違法兼職撰稿的情事,才予以調查,管在準備程序中說「深文周納」,監察院並沒有這麼做,對於管的律師團的法律見解,賴甚至指感到很可笑。

 

管中閔表示,監察院的調查不符比例原則,從他成為台大校長遴選過程,不斷被政治迫害,他大酸監察院知道「官箴」二字怎麼寫嗎?更稱監察院現在就是在示範何謂「深文周納」。

 

庭末,審判長石木欽諭知本案9月2日下午3點於公懲會第一法庭進行宣判。

 

 
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關鍵字: 管中閔
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