【一帶一路的假象】為領取政府高額補貼 「中歐班列」大量空貨櫃照常發車

楊穎婷 2019年08月22日 07:00:00

中國國家鐵路集團遭到揭露,從中國開往中亞及歐洲的貨運火車「中歐班列」載有大量的空貨櫃。(圖片取自YouTube)

中國國家鐵路集團遭到揭露,有許多由往返中國和歐洲的貨運火車「中歐班列」所運送的是大量空貨櫃。經過《中國經營報》調查更發現,貨運火車在一次運送過程中,所載的41個貨櫃之中有40個貨櫃並未裝有任何貨物。

 

由於中國政府對於運輸貨櫃發放優渥的補貼,造成運送空貨櫃充數的情況層出不窮。對此,中國國家鐵路集團表示,新政策規定空貨櫃比例不得超過10%,堅稱已經解決此問題。

 

 

稱空貨櫃問題解決

 

《南華早報》(South China Morning Post)報導,由中國國家主席習近平提出的一帶一路計畫,旨在讓中央政府連結中國的經濟與貿易網絡,並且促進全球貿易。

 

為此,許多地方政府爭先恐後想開通往歐洲的鐵路服務,除了能夠展現對當局政策的支持以外,運輸貨櫃也能獲得政府的優渥補貼,進而導致各地運送空貨櫃的情況層出不窮。

 

 

中國鐵路日前接受《環球時報》訪問時,承認確實有運送空貨櫃的情形發生,但也堅稱新政策上路後,限制每班火車運送空貨櫃的比例不得超過10%,2018年便已經大致解決此問題。

 

此外,中國鐵路也聲稱,所有2018年運往歐洲的空貨櫃僅占貨櫃總數的6%,運往中國東部的空貨櫃則占29%。2019年上半年,兩者比例已經分別下降至2%和18%。

 

 

美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies,CSIS)高級研究員希爾曼(Jonathan Hillman)表示,空貨櫃問題與一帶一路所強調的「犧牲長期經濟基本面以換取短期政治獲益的方向相符」。

 

長期關注中國與歐洲貿易關係的希爾曼指出,這些貨運路線並不會挑戰海上貿易的主導地位,同時也是推銷一帶一路的有效宣傳。

 

 

貨運補貼優渥

 

此外,中國政府對於貨運火車發放優渥的補貼,加上官方媒體對於政策的誇大與讚譽,造成運送空貨櫃的情況更加猖獗。

 

2018年,中國財政部提供貨運火車運輸成本的補貼高達50%,2019年下修至40%,2020年將削減至30%,並且將在2022年完全取消補貼。

 

 

根據當局數據顯示,各地政府大方發放獎勵,如西安政府2018年提供每個運往歐洲的貨櫃高達3000美元(約新台幣9萬3900元)的補貼。

 

根據CSIS的2018年報告指出,通常每個40英尺(約12公尺)的貨櫃補貼約介於1000至5000美元不等(約新台幣3萬1300元至15萬6500元)。

 

有2名中國學者2018年發現,部分當地政府提供每個裝有當地貨物的貨櫃高達7500美元(約新台幣23萬4500元)的補貼,來自其他省分的貨物則提供4000美元(約新台幣12萬5200元)的補貼,各省之間的貨運競爭也因此加劇。

 

 

鐵路運輸成本高

 

2011年,從重慶市通往德國杜伊斯堡(Duisburg)的貨運火車「中歐班列」開通,全長約1萬1179公里,途中行經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭等國家。

 

自從中國公布一帶一路計畫之後,從東北部的哈爾濱到南部的深圳等59個城市路續開通了中歐鐵路的直達服務。

 

 

然而,一名來自當地的朱姓貨運代理商總是建議客戶使用海運,他說,儘管這樣的方式相對耗時,卻能減少金錢成本。

 

「若我們藉由中歐班列從合肥市到達漢堡(Hamburg)將會需要18天,有時會延遲至20天;若我們透過海運,則會需要30天。因此兩者並沒有太大的差距,而鐵路的要價至少為海運的2倍。」

 

根據歐盟委員會表示,儘管鐵路運輸通常比空運便宜,也比海運快速,但是2018年鐵路運輸僅佔中歐貿易量的1.3%,而且生產價值僅占整體的2.6%。

 

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