中方阻台力道比WHO更惡劣 民航局將組團赴ICAO大會表達立場

仇佩芬 2019年09月04日 15:24:00

三年一度國際民航組織(ICAO)大會9月24日至10月4日在加拿大蒙特婁舉行,今年民航局已規劃組團前往,並打算在大會期間舉行國際記者會表達我國立場。圖為ICAO總部外觀。(取自ICAO國際民航組織Flickr)

三年一度的國際民航組織(ICAO)大會將於9月24日至10月4日在加拿大蒙特婁舉行,我國除依慣例洽請友台國家代我執言,並由交通部長林佳龍投書國際媒體之外,民航局長林國顯於8月中旬致函ICAO理事會主席阿留(Olumuyiwa Benard Aliu),表達我方的參與意願。儘管今年態勢較往年更為惡劣,但民航局已規劃無論是否獲邀與會,都會組團前往蒙特婁,在大會期間舉行國際記者會,並積極安排與包括G7成員國在內等理念相近國家代表進行雙邊會晤。

 

 

訴求「飛安無國界」 民航局長致函ICAO主席

 

上一次我國參與ICAO大會為2013年,當時ICAO理事會主席以書面邀請函方式邀請台灣與會,由時任民航局長沈啟代表出席。儘管身分是「特邀貴賓」,然而在大會中仍發生友邦在致辭中歡迎我國代表,發言卻遭大會主席以「不符合主題」打斷的窘況。

 

今年是ICAO第40屆大會暨成立75年,大會主題定為「ICAO2019:75 Years of Connecting the World」,強調「無縫天空(seamless Sky)」。台灣爭取出席會議的部長投書、文宣及短片也緊扣此一主題,訴求「飛安無國界」,ICAO納入台灣才能落實「無縫」理想。

 

今年是ICAO第40屆大會暨成立75年,不管是請友台國家代我執言,還是由交通部長林佳龍投書國際媒體,我國都積極爭取出席會議。(資料照片/張哲偉攝)

 

 

ICAO秘書長為中國籍 中方阻台力道比WHO更惡劣

 

在公眾宣傳之外,爭取與會的外交操作也因應今年的國際情勢而加強力道。涉外人士透露,現任ICAO秘書長柳芳為中國籍,自2015年上任以來,一直對台灣參與多所阻撓,今年爭取與會的情況「坦白說很不理想」。涉外人士進一步透露,加上同為中國籍的ICAO法律和對外關係局局長黃解放,藉組織章程及規則從程序上阻擋台灣出席週邊會議,情況遠比世衛組織(WHO)更為惡劣。

 

中國籍柳芳是現任ICAO秘書長,圖為柳芳在加拿大蒙特利爾國際民航組織總部大樓外留影。(取自新華網)

 

面對政治現實,我方為準確傳達務實參與的強烈意願,仍設法於8月中旬將林國顯的信函送到理事會主席阿留手上,雖然截至目前阿留尚未做出回應,但已有友邦的外交或交通高層允諾持續致函,也有友邦及友台國家陸續以公開發言或致函等方式,表達支持台灣與會的立場。

 

台灣今年為能準確傳達務實參與ICAO的強烈意願,仍設法在8月中旬將民航局長林國顯的信函送到理事會主席阿留(Olumuyiwa Benard Aliu,右二)手上,至今阿留尚未做出回應。(取自ICAO官網)

 

 

G7外長表態支持 台訴求參與ICAO正當有效

 

事實上,近期以來國際社會已陸續浮現支持台灣參與ICAO的聲音,今年4月G7外長會議聯合公報不僅明文陳述,各成員國支持「所有國際飛航社群的積極成員」實質參與ICAO各種論壇,更特別強調「因政治理由排除一些成員參與將有損飛航安全」,即是以不點名的方式支持台灣參與ICAO大會。

 

而在會議期間,外交部已規劃在蒙特婁舉行酒會及國際記者會,民航局也規劃由局長或副局長率團前往,無論是否正式受邀,都將在當地向與會成員傳達台灣參與的正當性和有效性。而外交部門也正積極安排我國與友邦,及包括G7成員國在內的理念相近國家,在會議期間舉行雙邊會談,也將舉行國際記者會凸顯我國參與的正當性和有效性。

 

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