【交部報告】航發會和民航局失職 虎航成立未獲華航董事會授權

蔡慧貞 2016年11月10日 22:00:00

交通部的調查報告明白顯示,負責推動台虎投資案的華航前董座孫洪祥(左二),決策過程草率,簽約內容有重大改變卻沒送董事會核備。(取自vulcanpost.com)

華航進行台灣虎航投資案大虧損,華航前董座孫洪祥和新航簽訂了一份「喪權辱國」合約是主因,朝野立委要究責,從交通部11月初出爐的二次報告顯示,整個台虎投資案從一開始的經效評估報告草率,急就章決定投資至今提不出一份投資企畫書,甚至連和新航簽約前經過航發會董事會、華航董事會都僅是「補足形式程序」,甚至簽約內容有重大改變亦未送董事會核備,不僅當時的華航董事長、總經理有問題,連航發會、民航局也明顯失職。

沒有提完整企畫書

交通部調查報告指出,華航董事長孫洪祥在2013年12月15日和新航簽約,華航是在同年的12月12日才通知大股東「航發會」,航發會於12月12日召開董事會提案討論,交通部報告寫到,「獲全體出席董事原則同意備查」;緊接著隔日12月13提華航董事會「討論通過」,15日簽約後,民航局在12月30日受理華航申請籌設台灣虎航案,隔年2014年9月16日民航局核發民用航空運輸業許可證,9月26日台灣虎航首航「台北─新加坡」航線。
 

對於外界強烈質疑高達18億元的台虎投資案為華航重大投資案,為什麼沒有投資企畫書?交通部調查報告指出,華航重大投資案的各項評估,應包括經效分析及財務計畫等,「應編製成完整投資企畫書存檔備查」,台虎投資案係經華航前董事長孫洪祥同意,由企發室召集專案小組進行評估規畫,「其投資計畫僅以簡報方式呈現,未有完整企畫書」,有明顯疏失。

 

高層自行認定授權
 

亦且交通部在調查報告中亦坦言,華航和新航最後簽訂的合資合約內容和2013年12月13日華航董事會通過的決議內容不盡相符,交通部認定,當日董事會決議授權經理部門就合約細節進一步研商,「決議應僅授權合約細節由經理部門與TAH研商,而非授權重大事項」,「惟依當理判斷本案屬重大投資案,理應於合約簽署後送董事會『核備』」,因此交通部認為華航高層自行認定董事會是完全授權,是擴大解釋,華航高層自行決定未來台虎的重大事項在董事會採「一致決」,讓新航1席董事就在在台虎董事會具有「絕對否決權」。

還有,合作雙方持股比例調整,同意新航可以在3年後繼續以1成股權留在台虎等,華航高層認為已獲華航董事會授權,自行和新航商定簽約內容,不需送華航董事會核備,有明顯爭議。
 

同時,交通部亦在調查報告指出,台灣虎航3年虧損逾12億元,大幅虧損主要是因為,該投資案在2013年12月13日提報董事會的簡報的經效評估「有重大失誤」,因華航缺乏廉航營運經驗值,所以華航的專案小組只是依照新加坡虎航提供的營運模型輸入參日建置經效評估報告,因此和現況出入極入,包括每位旅客收入低約4成。

孫洪祥說法大轉彎

目前,實際經營的18條航線中,僅5條航線與原始評估項目相符,其餘根本是形同虛設,如濟州航線雖韓國開放天空,但實際無法取得飛航時間,因此根本無法飛;又其他如日本重點航線縱使得時間帶,亦為無經濟效益的紅眼航班;又機隊計畫引進時程與原始評估差異甚大。
 

華航負責推動台虎投資案的董事長孫洪祥2013年12月15日和新航簽約後則大言,目前發展LCC低成本航空是「天時地利人和」,當時他樂觀表示,「3年下來獲利是樂觀的」,言猶在耳,如今屇朝野立委痛批華航當時的經營團隊簽下了一份「喪權辱國」合約,這是孫洪祥則改口喊冤說,「所有航空公司前面3年沒有人是不賠錢的」。從交通部的調查報告明白顯示,整個虎航投資案從評估到決策、簽約過程草率,明顯人謀不贓。

 

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