強化印太連結 台美「印太民主治理諮商」對話12日登場

仇佩芬 2019年09月11日 22:30:00

首屆「印太民主治理諮商」對話將於12日登場,蔡英文總統11日接見該對話主持人、美國務院「民主、人權暨勞工局」代理助卿巴斯比(左4)。(總統府提供 )

《台灣關係法》(TRA)立法40週年系列活動的重頭戲,首屆「印太民主治理諮商」對話將於12日登場。台美於今年3月共同宣佈成立印太民主諮商機制,做為台美定期對話的平台;為降低敏感性,美方特別表明,此一機制並非挑釁中國。然而美方藉由與台灣合作在相關國家推動民主、人權及法治共同價值,尤資在太平洋島國輔以援助計劃,恰可藉建立「良好治理(Good Governance)」減少區內國家腐敗問題,以反制中國對特定發展中國家的銀彈攻勢。

 

今年3月19日,美國在台協會(AIT)台北處長酈英傑(Brent Christensen)首度在我國外交部舉行記者會,與我國外交部長吳釗燮共同宣佈,台美正式成立「印太民主治理諮商」(Indo-Pacific Democratic Governance Consultations)機制。雙方將透過此一平台定期對話,共同在印太地區推動人權、民主及良善治理等核心價值,維護區域內的自由及法治秩序。

 

一如雙方在半年前的預告,第一屆「印太民主治理諮商」對話在12日於台北舉行,由美國國務院人權暨勞工局副助卿巴斯比(Scott Busby)及美國國際開發署亞洲局副局長Anne Marie Yastishock共同主持。

 

美國國務院人權暨勞工局副助卿巴斯比(左)。(總統府提供 )

 

 

台美建立諮商機制 透露美回防太平洋政治防線

 

川普政府上任以來,將「良好治理」納為印太政策的重要一環。在宣佈與台灣合作建立此一諮商機制時,酈英傑便強調,台美成立「印太民主諮商機制」,一方面凸顯台美共享價值,同時台美也將以夥伴的角色,共同以協助其他國家應對眼前在治理方面遇到的挑戰 。

 

事實上,美國雖然已與數個國家建立類似良好治理諮商機制,但台美新成立的機制卻凸顯美國回防太平洋政治防線的戰略意圖。今年8月,吳釗燮赴帛琉出席「太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)」時,便特別藉此機會與友邦及「理念相近國家」就相關議題進行晤談,並與率團與會的美國內政部長(Secretary of the Interior)伯恩哈特(David Bernhardt)會面,討論「共同關心的議題」,其中便涉及良好治理等相關議題。

 

而美國也藉由出席上述論壇。並慶祝「太平洋島國論壇」50週年之際,再次表明將實踐對太平洋地區的承諾,並以提供3千650萬美元的新援助計劃,做為具體行動的表徵。美國表明,這項援助計劃增進美國對該地區的堅定承諾,加強美國與太平洋島國的合作,以要求增強各國的安全及應變能力,支持各國家的經濟成長,並促進良好治理。

 

酈英傑曾強調,台美成立「印太民主諮商機制」,未來雙方將以夥伴的角色,共同協助其他國家應對在治理方面遇到的挑戰 。(李智為攝)

 

 

美力推「良好治理」 引干預太平洋盟邦內政疑慮

 

尤其在促進良好治理方面,美國除了重申將共同治理民主、法治、和平解決分歧,以及加強政治透明之外,更藉由「太平洋島國良治倡議』(Pacific Islands Good Governance Initiative),在區內提倡健全、公正及回應民意的治理模式,賦予公民權利、並協助打擊腐敗行為,以強化各國的自治。為了推動良好治,美國更向太平洋島國論壇提供300萬美元,以促進公民參與、建立選舉制度,以及在各國政府中提倡施政透明及強化問責制度。

 

美國積極推動良好治理,除了以共同政治價值為基礎強化印太連結的用意外,更具加強對區域內國家的政治參與,以防堵中國勢力深入的戰略佈局。然而對部分國家而言,美國藉推動良好治理之名的作為,卻隱含「老大哥」身分干預太平洋盟邦內政的疑慮。

 

相較之下,台灣與區內友邦的互動,對於推展民主價值更為有利;台灣與美國合作建立良好治理諮商機制,除了彰顯台美的共同價值及夥伴關係之外,台灣持續推動與區內友邦在經濟、醫療、農業等方面的合作及援助計劃,透過制度化的監督及檢視,也正可達到美國追求的施政透明等目的。

 

 

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