別再執著屏東高雄間的捷運或高鐵系統

鍾慧諭 2019年09月18日 07:00:00

屏東人需要關注的是屏東站便利的接駁系統,及屏東縣境的產業發展,不要再一直執著於屏東-高雄的捷運或高鐵系統。(圖片摘自行政院臉書)

近20年來,臺灣政黨輪替,施政口號不斷,因為執政者為求亮點,總是重視短期可見的建設,或各式補貼收買人心,但對於影響國家長期競爭力的發展藍圖規劃卻來越不重視,因此,執政團隊更換,政策就變動,公務人員面對的規畫構想就得重新論述,政策方向重新整裝,導致長期政策原地打轉,踟躕不前,根本原因在缺乏國家長期建設的核心價值,特別是昂貴、需要整體規劃的鐵道建設;也因此導致2017年前瞻建設計畫把各縣市過去提案的鐵道計畫包裹提出,讓專業界傻眼,爭議不斷!

 

鐵道系統建設成本昂貴,運能大,路線固定,需要擬定整體路網發展計畫,分工合作,才能發揮整體系統的效能。臺北捷運就是最佳典範,131km的臺北捷運營運路網在1990年就寫好分段通車的劇本,從1988開始動工,到2014年松山線完工,歷經26年,成就世界上最便捷的捷運系統。之後Youbike發展,更強化臺北捷運服務功能,提供捷運、公車難以達到及門服務,造就國際上交通最便利的宜居城市。高鐵營運同樣印證強強合作的軌道實力,新烏日站、新左營站從小小站躍升為全臺第25、16名運量的臺鐵車站。

 

筆者在2012年辦理鐵路改建工程局(鐵道局前身)委託的「臺灣整體鐵道網規劃(一)」,從國家發展鐵道的願景及核心價值,建構目標體系,來引導國家鐵道發展架構,也依據此目標體系(圖1)來檢驗縣市提出的鐵路延伸議題。

 

鐵道網計畫的共識發展願景為:「幸福鐵道任我行,低碳一日生活圈」,其中一日生活圈的定義為:「縣市中心到達臺北市、臺中市、高雄市三大核心都市的鐵道時間維持在3小時以內,與該區域核心都市間的鐵道時間維持在1小時以內」。依據鐵道服務水準及配合國土人口分布、產業發展遠景,檢核屏東縣的鐵道發展需求如下圖所示,可以看出屏東的聯外鐵道服務水準已符合一日生活圈的目標,就現況發展而言,最需要改善的是屏東站接駁系統及墾丁地區的鐵路服務;在產業方面因為發展強度不足,故無法構成鐵道系統的服務潛力路廊。屏東人,你們需要關注的是屏東站便利的接駁系統,及屏東縣境的產業發展,不要再一直執著於屏東-高雄的捷運或高鐵系統。

 

基本鐵道網研擬準則。(作者提供)

 

鐵道系統多元,必須藉由不同系統,才能達到民眾期待的及門、便捷服務,不用拘泥要甚麼系統,而是我們需要甚麼水準的服務,效率、班次密度、運能、成本都需要納入評估。期待為政者能從國土規劃角度,給予臺灣一個鐵道長期發展願景,並基於國家永續發展,審慎評估投資效益,運用多元運輸系統,提供地區發展所需要的移動力及競爭力。執政是一時,但國家發展需要長遠規劃,唯有系統性策略思考,才能在變動的時代,引導地區發展,帶領國家穩健前進。

 

※作者為逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任

 

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