【獨家】波頓臨去秋波 解密美對台軍售:「讓台保持和中國相對水準」

上報快訊 2019年09月18日 03:09:00

波頓去職前臨去秋波,將對中「三個公報」的「但書」解密,必然被解讀為另一項友台之舉。(合成照片/解密文件/湯森路透)

美國總統川普9月10日對外表示他已要求國家安全顧問波頓辭職。因波頓友台立場鮮明,任內適逢美國對中國採取強硬路線,外界關切他的去職,會否影響美國對中政策。唯波頓在去職前一刻,批示將一紙當年關於對台軍售的公文解密,文中明白指出,美方對台灣提供的武器,無論數量還是質量,都將取決於中國對台所構成的威脅,且必須確保台灣的防禦能力能保持相對於中國的水準。

 

日前美國宣布近年對台最大規模軍售案(將售台F-16V戰機),隨即引發中國抗議,並透過中方官媒新華社,在美國國務院記者會上質疑美國是否違反了中美《817公報》。中美自1970年代起陸續簽署《上海公報》、《建交公報》和《817公報》三個公報,其中《817公報》內文針對軍售,美方承諾包括:1.(美國)向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過美中建交後近幾年供應的水準。2.並準備逐步減少對台灣的武器出售。

 

唯今波頓批示解密的公文,顯示當年對中三公報其實是另有「但書」,直到波頓離職前一刻,這紙由當時美國總統雷根簽核的文件才正式解密,內容尤其比後續美台簽署的《台灣關係法》和《對台六項保證》,在軍售上更清楚指明美方立場。

 

根據文件解密內容表示:

 

(中美)公報《817公報》簽署的前提,很明確地,就是美方任何減少對台軍售,都必須取決於台灣海峽的和平與否,以及中國本身尋求和平解決台灣問題之「基本政策」的連續性。

 

美國減少對台軍售的意願,完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的持續承諾。(中國)應該清楚理解,這兩個問題之間的相連性,是美國外交政策的永久必要條件。

 

此外,美國對台灣提供武器的數量和質量,必須完全取決於中國所構成的威脅,無論從數量還是質量上看,台灣的防禦能力都將保持相對於中國的水準。

 

波頓曾在今年5月和國安會秘書長李大維會晤,創下台美斷交後首例,友台立場鮮明,去職前夕,將當年對中三個公報的「但書」正式解密,等於將對台軍售的核心要旨檯面化,若以雷根當時立下這紙《817公報》的前提要件,今天川普政府的軍售內容,自然不違背美方承諾,而且還應該要隨著中國對台海造成的威脅做出調整。波頓此刻臨去秋波,必是被解讀為另一項「友台」之舉。至於多個華府智庫的中國問題專家均認為,儘管波頓去職,川普政府之後仍將延續既定的對中戰略。

 

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