卡麥隆出書造勢 意外碰觸英女王不干政原則的無奈

麥浩禮 2019年09月21日 16:56:00

作為名義上統治英國67年的伊莉莎白二世,一生卻連情緒也不能輕易向公眾表達。(湯森路透)

英國前首相卡麥隆(David Cameron)2016年因允許啟動脫歐公投,卻讚公投意外通過後下台,在英國政壇上影響力逐步消失。

 

不過卡麥隆近日推出回憶錄為書本造勢,重新出現在媒體上,然而卻因為說錯話引發勃然大波,甚至觸碰英女王在君主立憲制度「君主不得干政」的根本,伊莉莎白(Elizabeth II)作為名義上大英帝國的決策者,抑或只是長年住在白金漢深宮,連情緒也不能輕易表達的老婦人?

 

 

事件緣由於卡麥隆接受《英國廣播公司》(BBC)節目《BBC ONE》專訪,談及與英女王在2014年蘇格蘭獨立公投的事宜,當時希望女王能對公投作出表態,「我記得我跟陛下的說話,談論蘇格蘭獨立公投,在沒有違反憲法的不當情況下,我希望女王能『揚起眉毛』(raise an eyebrow),哪怕1/4吋也可」,卡麥隆所言,是暗示希望女王能向國民表達反對蘇格蘭獨立的立場。



 

 

最後,英女王在投票前4日現身位於蘇格蘭伯丁郡的行宮巴爾莫勒城堡(Balmoral Castle),罕有向在外民眾表示,希望蘇格蘭民眾能「想清楚未來的前途」。當時英媒以「驚喜」、「罕有」、「打破沉默」來形容英女王的說話。最後蘇格蘭獨立公投結果,55.3%蘇格蘭人投下了「NO」,繼續留在聯合王國當中,大英帝國得以避開一次重大分裂危機。

 

卡麥隆向公眾透露了與女王之間的議政內容的舉動,引起了白金漢宮的注意,更傳出對內容表示「不滿」(Displeasure),而坊間保守派對卡麥隆的「洩密」感到不悅,認為他利用女王謀求政治利益。誠然,用上「不滿」這兩字批評話語雖則並非很重,不過BBC卻指出此「不滿」不同彼「不滿」,「大家要明白,白金漢宮是極少對政治及公共事務發表任何評論」。

 

為何卡麥隆的說話會引起勃然大波?那便需要回顧一下,在英國多年來君主立憲的制度下,王室與首相之間的關係。

 

君主立憲下英女王有名無實

 

作為大帝英國的元首,且為現今世界最高齡在位統治者人士之一,伊莉莎白二世已屆93歲,統治了英國67年。她有很多的銜頭,包括大不列顛及北愛爾蘭聯合王國及英聯邦國家元首,英國三軍統帥、英格蘭聖公會最高領袖。

 

但這是也是是英國《憲法》上明文賦予的地位,但自1689年的《權利法案》(Bill of Rights 1689)後,英國君主成為「虛位元首」權力被制約,國家實際權力逐漸由首相及國會作出決策,而伊莉莎白二世自1952年從父親喬治六世(George VI)繼承英王一職後,多年來的職責僅僅是禮儀性質,包括接待外賓或出訪其他國家及海外領地。

 

雖然女王允許在重大議題作出批示,不過由於王室在政治問題上必須中立,有批示即有立場,女王多年來一直堅守君主立憲原則,不會亦不能對政治事件作表態,多年的習慣,讓英女王在鏡頭下,總是在一副平淡態度示人。




 

伊莉莎白二世在位至今經歷了14位首相輪替,從帶領英國第二次世界大戰獲勝的邱吉爾(Winston Churchill),1980年代的「鐵娘子」柴契爾夫人(Baroness Thatcher),以至現任處理脫歐焦頭爛額的強森(Boris Johnson)。首相作為英國實際的領導人,基於憲政責任是必需每週向女王匯報國家情況,不論是電話通話,或是直接覲見也好。這個常規的動作,成為了女王能發表政治事務的看法的空間。對話是嚴格保密,而首相們一直知道分寸,不會將內容向外間透露半句。

 

卡麥隆雖然先打了「預防針」,在說話前強調「沒有不當及違反憲法」的情況,依然引起了社會,認為他不應將與女王的對話公誅於世。而卡麥隆事後也承認,「或許我真的說得太多了」。

 

一國之君卻不能表達情緒 

 

消息人士向BBC表示,卡麥隆的說話引起了白金漢宮的不滿,認為他公開對話對女王及他也沒有任何好處。專門報道王室新聞的BBC記者戴蒙德(Jonny Dymond)形容,消息是暗示卡麥隆所為似是引起了王室的憤怒。

 

「很難想像卡麥隆的說話為白金漢宮帶來了什麼惶恐,以我記得的是英女王唯一在公眾表達情緒的是她的遊輪不列顛尼亞號(Her Majesty's Yacht Britannia)退役時曾經流下眼淚。白金漢宮對事件有很大的反應,但礙於不能出現干政的醜聞,僅以『不滿』作取代。卡麥隆與女王的關係很難持續下去」。

 

戴蒙德表示,「這種情況反映了女王在《憲法》上的灰色地帶,是如何拿捏女王在非常情況下,能否擁有發言權及採取行動的權力」。

 

 

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