大選不到百日，法務部在數月前的選舉查察項目中，特別新增兩項工作「境外勢力」與「不實訊息」。《上報》專訪法務部長蔡清祥，他說：「去年九合一大選時，就發現假訊息影響選舉，有越發嚴重的趨勢，因此特別列入選舉查察工作。」

2020大選查察重點　列入不實訊息與境外勢力

從去年九合一選舉，到明年初的二合一大選，選況越來越熱。《上報》持續追查有關選舉的不實訊息與境外勢力的影響。去年調查局資通安全處查獲兩起不實訊息擾亂選舉的案件。

調查局指出，其中一案例是高雄市警局三民二分局劉姓前副分局長，涉嫌在line群組中，轉貼「民『王』進步黨中央黨部主席蔡英文」名義的變造函文，稱唯恐「影響蔡總統連任，故應禮讓韓國瑜當選市長」。調查局表示，劉男在line群組「雲頂聯誼會」中，散佈變造函文，依《選罷法》函送高雄地檢法辦。

另一起，則是一朱姓男子涉嫌在臉書社團「韓國瑜後援會」中，張貼恐嚇民進黨副秘書長徐佳青及趙天麟等7立委的圖文，在照片中加上「切腹」、「電椅」等文字，依恐嚇罪送高雄地檢偵辦。

「假訊息」與日俱增　選舉賄選都成偵查項目

蔡清祥指出，根據去年大選的經驗，不實資訊案件影響選舉的情況越發嚴重。他表示，不實資訊利用大量的產生信息、多元管道傳播、迅速持續重複、逼真包裝、反覆混淆等方式，影響民眾的認知，改變行為。他認為，透過社群網站、通訊軟體、電視節目來散播不實消息等情事，影響力越來越大。

根據最高檢察署的統計資料，到108年9月的資料，本次二合一大選共有56件、82人涉嫌賄選，2件、2人涉嫌暴力，22件、25人涉嫌假訊息等其他類案件，而這些案件多還在偵辦中。

去年11月16日，最高檢於選前公布選舉查察案件的統計數字。《上報》也採訪到涉及不實資訊的件數，時任最高檢察署書記官、現最高檢檢察官洪泰文表示，有關不實資訊受理的件數，全台共有252件，342人，其中台北最多，共有12件，台中11件，士林9件。

防不實資訊影響民眾　法務部提案增修加重罰則

如何防止不實資訊影響民眾？蔡清祥表示，法務部提案增修兩項罰則，分別是《刑法》第251條第4項、第313條第2項，加重以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具，發送涉交易秩序或他人信用之不實訊息之刑事責任。目前草案還在立法院審議。

「最重要的還是提防跟教育」蔡清祥指出，遇到不實資訊時，政府機關應即時澄清，讓民眾辨別資訊，媒體也應該再三求證再進行報導。然而，轉傳不實資訊就遭法辦是否侵害民眾「言論自由」？蔡清祥表示，如果轉傳者「明知」為假，還是轉傳，就是「故意」，不能辯稱不知情，但他強調，還是要個案進行認定。

蔡清祥指出，並不是轉傳不實資訊就要法辦，但在保障言論自由跟故意要散佈謠言中間，還是有明顯的界線，有些難以認定的消息，不會過於苛求。

境外勢力影響選舉　政府傾力圍堵防滲

至於境外勢力如何影響選舉，調查局今年4月提供資料顯示，去年大選期間，有33件中國金援介入選舉情資，與檢方偵查8案後，將4案移送至地檢署，2案涉嫌違反投票行賄罪而起訴，2案尚在偵查，其餘4案查無具體事證而簽結。調查局受訪指出，網路充斥許多恐嚇候選人、煽惑他人犯罪、偽造文書等類型的假訊息，影響台灣的民主社會。

但在追查上十分困難，調查局追蹤發現，有中國的不法集團向台灣的主機代管業者承租網路空間，經營釣魚網站或其他違法的服務，但因承租方提供資訊不足，且兩岸打擊犯罪機制尚未恢復，讓溯源難上加難。

面對中國滲透問題，蔡清祥正色表示，來自對岸及他國的威脅非一朝一夕出現，他說：「以前管制嚴格，不容易達到對岸滲透的目標，慢慢比較鬆懈，警覺性降低，台灣人民無形中被影響。除了相關機關要傾全力防止滲透，民眾也要提高警覺。」

至於近年中國滲透的跡象是否也越發嚴重？蔡清祥嘆了口氣說，台灣是民主法治的社會，大家習慣自由，民眾有時不曉得對岸正是利用自由來破壞社會安定，「人家對你好有沒有其他目的？尤其是來自敵對勢力方的人。但台灣是民主法治的國家，有懷疑，還是要有證據才能法辦，呼籲偵辦單位要縝密辦案，也希望台灣的民主法治不要被破壞。」在整段訪談中，蔡清祥三次提及要「大家都提高警覺」。

維護選舉公平性　賄選者花錢買票得不償失

從基層檢察官做起的蔡清祥，談到選舉查察工作，他說，實在是太多年了。當問起1992年時「花蓮縣立委選舉集體作票事件」，蔡清祥當時擔任花蓮地檢署主任檢察官，立委選舉也才進入第二屆，蔡清祥與辦案檢察官查出當時選務人員偷蓋空白選票，時任國民黨立委參選人魏木村、魏東河兄弟遭判刑入獄，成為作票入獄的首例。

將近27年前的案件，蔡清祥一聽到有些意外，隨即笑說，現在已不會出現這種作票手法，從基層檢察官查案，到擔任檢察長帶領機關查賄，他說的確都相當辛苦。他表示，為了維護選舉的公平性，要選賢與能，他提醒民眾，這些用錢買票的候選人，在當選後未必有能力為民做事，而是為自己謀福利。

「賄選跟貪腐是一體兩面，賄選者花錢買票，當選後會想辦法撈回來，如果選民看清楚，就不會為了小錢而損失更多。」蔡清祥說。