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投書:幫韓國瑜國政顧問團補一堂「一例一休」的課

何尉緹 2019年10月20日 07:00:00
韓國瑜說他若當選總統,會主動「廢除一例一休」,其顧問團總召張善政也表示會重新檢討「一例一休」。(資料照片/張家銘攝)

韓國瑜說他若當選總統,會主動「廢除一例一休」,其顧問團總召張善政也表示會重新檢討「一例一休」。(資料照片/張家銘攝)

近日國民黨總統候選人韓國瑜表示,若當選中華民國總統,會主動「廢除一例一休」,其顧問團總召張善政也表示會重新檢討「一例一休」,並落實勞工週休二日的目標。至於實際的作法尚未提出,如果單以表面字義來看,廢除一例(假日)一休(息日)的結果,勞工將沒有例假日與休息日,在單週只有40小時的法定基準下,看來七日也都可以上工了(一天上6小時,第七日上4小時),如此要來落實勞工週休二日,實在令人質疑。

 

不過倒也無妨,法律本來就是隨著社會變遷有所變化,勞基法也未規定修法後不能再修,更何況沒有白紙黑字,說不定一例一休也會成為明日的太平島石油。因此以下就以目前其有對外說明的內容,淺談筆者的看法。

 

勞、資、民三輸?

 

首先,在韓國瑜國政顧問團的訪談裡提到,勞工全年工時未明顯降低,韓國瑜受訪時也表示企業界怨聲載道,至於過去也有全民受物價上漲所苦之聲音,如此來看,一例一休可謂引來勞、資、民三輸之結果。然而仔細來看,全年總工時降低不明顯的原因為何?尚且不論第二次一例一休再修法的原因,就是部分勞工想加班的民意展現,所以當想加班的勞工得以加班時,工時未調降正是勞工加班後的結果。

 

從大環境來看,行政院主計總處的最新統計指標裡,我們可以看到,2016年的經濟成長率為1.51%,年總工時為2034小時;2017年的經濟成長率來到3.08%,年總工時則提高至2035小時;2018年經濟成長率降為2.63%,年總工時則降為2033小時,因此經濟成長率提高,年總工時則會提高,反之則會下降,經濟成長與工作時間剛好互相反應彼此,如此說來,國政顧問團提到年總工時未明顯降低,但卻不提經濟成長率的變化,可謂見樹不見林。

 

至於企業是否收入減少呢?同樣從最新統計指標裡,GDP的變化可以看到,過去十年以來,每年皆在提升,去年2018年更是來到17兆7千931億元,創歷史新高。另外就工業及服務業每人每月的經常性薪資來看,今年八月則也來到4萬2135元,若把歷年歷月做成折線圖,同樣皆為年年提升。就此觀察,企業的收入若說未提升,恐怕其中也有什麼誤會。

 

至於最後的全民受物價所苦,主觀面不談,單以消費者物價指數來看,今年九月的指數為103.01(民105年為100),若把過去十年指數與年增率對比,其實一例一休施行以來並沒有因此造成物價指數飆升,反倒是近幾年來指數年增率最高的一次,是馬英九執政時的2012年,年增率為1.93%。而若要比較主觀面,今年聯合國發布的「2019全球幸福指數報告」顯示,156個國家當中,台灣拿下第25名,贏過鄰近的中、港、日、韓等國家,躍升東亞第一,能說台灣人主觀不幸福嗎?如此綜合來看,若要說一例一休的施行,造成全國受災受難,全民三輸,筆者甚難同意。

 

窒礙難行的法令?

 

同樣在國政顧問團的訪談裡提到,現行勞基法作為勞動條件的最低保障,理應僅為最低條件而已,然而執政黨的修法,使最低條件的法令綁手綁腳,反而限制企業的營運空間,因此將重新評估現有制度,鬆綁不必要的限制,使企業能獲得經營上的更多彈性。然而,究竟何種彈性,才是企業需要的彈性?法定單週40小時真的綁手綁腳?一日八小時的工作時間真將使企業沒有彈性?每七天至少應有一日的例假休息會讓企業無法營運?依筆者來看,真正需要改變的,不是法令的鬆綁,而是公司治理的腦袋與思維。

 

至於部分特殊性質的勞工或非典型勞動(外包、承攬、派遣、部分工時…等等),工作性質的特殊性與生活方式的不同(雖然這句話筆者仍有存疑),雖有特別鬆綁的理由或可能,然而勞基法不是只規範這群人,而是所有勞工(勞動部指定排除行業除外)若真的需要鬆綁部分勞工的限制,則也應該採以其他方式(如立專法、指定排除、納入責任制…等等)來進行,而非修改全體適用之勞動基準法,假其名為鬆綁法令,實則降低勞動條件之最低基準保障。

 

問題的元兇─低薪與過勞

 

最後,同樣在國政顧問團的訪談裡,提到我國勞動環境的最大挑戰─低薪與過勞,這的確是目前我國應待努力的方向,也是幾乎所有問題的背後元兇,台灣勞工不僅工時很長,且工作時間換來的薪資,難以真正反應勞工應當獲得的勞動對價給付。然而令筆者困惑的是,國政顧問團提到執政黨未去思考雇主利潤的分配正義,反而宣稱勞工可多賺些加班費以舒緩經濟壓力,此種作法可謂不懂苦民所苦等云云,卻又不說如何才能使雇主的利潤獲得分配正義,甚至回顧馬英九執政時期,連續多年皆未調漲基本工資,22K的重要推手,小確性的最佳代言,如此壓低工資的成長結果,今日再來抨擊雇主利潤的分配不正義,筆者不經想問,那請問過去你們又做了那些努力?

 

批評他人總是容易,但既然勞工都是大家在意的對象,那就呼籲顧問團趕緊提出解方,端出政策牛肉,讓我們的勞動環境能進一步提升,勞動條件獲得更多的保障。

 

綜合以上所述,檢討一例一休不是不能討論,但有心想成為我國領導人,不能只是口號喊喊,內容再說,要怎樣的彈性,怎樣的保障,應該要有初步的方針或是明確的修法方向。勞基法是我國勞動條件的重要最低基準保障,既然要降低工時,就要有拒絕加班的膽識;既然要提高工資,就要有拉高基本工資的勇氣;既然要打造勞工的就業安定,就要有營造安居樂業的決心,否則喊著芒果乾、像盲腸、發大財、廢例休等口號,自己卻又請假三個月,如此以身作則,台灣人歷歷在目,全都看在眼裡。

 

※作者為自由撰稿人




 

 

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