倫敦傳真:小黨聯合操作搶位 英國大選添變數 

黃貞貞 2019年11月19日 07:00:00

強森欲以「硬脫歐」方式脫離歐盟,造成保守黨內部分裂。(湯森路透)

2017年英國才舉行大選,下屆大選本應於2022年舉行,但由於保守黨始終無法落實2016年脫歐公投的結果,礙於在國會沒有多數席次,推動脫歐案困難重重,首相強森決定提前大選,但各主要政黨對脫歐的立場不一,使大選結果充滿變數。

 

大選將於12月12日舉行,這是自1923年以來,英國首次於冬天舉辦國會選舉。

 

這場大選結果對英國的未來至關重要,將決定脫歐的走向,英國也可能舉行另一次脫歐公投,或甚至翻轉不脫離歐盟,詭譎多變的政局,堪稱史上罕見最難預測結果的大選。

 

英國國會下議院總席次為650席,想獲得執政權的政黨,必須有至少326個席次。目前保守黨的席次為298,工黨243席,蘇格蘭民族黨(SNP)35席,自由民主黨20席,北愛爾蘭的民主統一黨則有10席。

 

前首相梅伊(Theresa May)於2017年3月29日啟動里斯本條約第50條後,英國應於2年後也就是2019年3月29日脫離歐盟,但日期兩度被延後,先是4月12日,再延到10月31日。

 

強森信用破產

 

強森(Boris Johnson)今年7月底出任首相後,以近乎洗腦的方式,不斷公開重覆「10月31日英國一定脫歐」口號,並指出,「寧可死在溝渠裡,也不會向歐盟要求延後脫歐截止日期」。

 

但不堪在野黨聯手防堵無協議脫歐,連番抵制,強森被迫赴布魯塞爾,與歐盟27個會員國的領導人取得新的脫歐協議,直到他致函歐盟延長脫歐截止日期,並獲歐盟同意脫歐延到2020年1月31日,拜工黨部份議員相挺,新協議得以在國會二讀通過。

 

這次大選強森志在取得國會過半席次,以確保執政權,並解決懸而未決的脫歐問題,他在競選時強調,保守黨一定讓英國在明年一月底脫歐,但他萬聖節的脫歐保證已跳票,信用已破產。

 

強森欲以「硬脫歐」方式脫離歐盟,造成保守黨內部分裂,包括保守黨資深大老克拉克(Ken Clarke)、前財政大臣韓蒙德(Philip Hammond)等21名國會議員,因為與反對黨合作,被逐出保守黨,大選前其中10名被召回,但裂痕已難修復。

 

強森的脫歐協議事實上與前首相梅伊(Theresa May)的版本相去無多,最大不同是去除有爭議的「愛爾蘭邊境保障措施」(Backstop),改以新的關稅安排取而代之。

 

根據協議,英國全國將離開歐盟關稅聯盟,未來將可以與其它國家達成貿易協議;在商品規範方面(包括商品標示和製造過程),北愛爾蘭仍需遵守歐盟而非英國的規定,如此一來,往來於北愛爾蘭和愛爾蘭共和國的商品,包括食品和農產品都不需要再另外檢查,但進入英國本島時,則必須被檢查。

 

最大在野黨工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)批評,強森與歐盟達成的脫歐協議比梅伊的版本更糟,一旦工黨取得執政權,將與歐盟重新談判新的脫歐協議,爭取英國續留歐盟關稅聯盟,與歐盟單一市場保持密切關係,並舉辦另一次公投,由選民決定是否該離開歐盟,估計六個月內可以達成。

 

脫歐議題持續

 

如果英國再舉行一次脫歐公投,柯賓本人不願透露他是否支持脫歐,只說會尊重選民的決定。工黨內部重要主管包括影子內閣財政大臣麥克唐納(John McDonnell)、影子內閣外相松恩柏瑞(Emily Thornberry)都傾向續留歐盟。

 

工黨內部也因為脫歐議題意見分歧,超過25位工黨國會議員致函柯賓,不宜再舉行另一次公投,警告將會動搖工黨的基本盤。

 

自由民主黨女黨魁史雲生(Jo Swinson)則明確指出,一旦自民黨取得執政權,將會取消脫歐,這項主張獲得絕大多數黨員的支持。

 

自民黨曾於2010年與保守黨合組聯合政府,成效不彰,同時因為當年支持保守黨調高大學學費,背棄對選民的承諾,造成黨員出走,近來則陸續有保守黨及工黨議員不滿各自的政黨領導人和政策,加入自民黨。

 

史雲生認為,2016年脫歐公投舉行時,許多選民不了解脫歐的嚴重性,三年多來英國經濟走弱,投資萎縮,選民應該有另一次公投機會表達他們對脫歐的看法,她主張,為了英國更好的未來,應該續留歐盟。

 

自民黨的政見確能吸引支持留歐的選民,而要推動第二次脫歐公投,自民黨需要與其它政黨合作。史雲生已明確表示,不會和工黨合作,並反對柯賓出任首相,對現任首相強森,她更直言「他根本不適任,應該被下架!」。

 

擱置蘇格蘭獨立公投

 

蘇格蘭在2016年脫歐公投中,支持續留歐盟,蘇格蘭民族黨黨魁施特金(Nicola Sturgeon)強調,蘇格蘭對脫歐問題的民意未受到中央政府的重視,她主張明年蘇格蘭一定要舉辦獨立公投,決定自己的命運;如果工黨要與蘇格蘭民族黨合作,前提是支持蘇格蘭辦獨立公投。

 

2014年蘇格蘭舉辦獨立公投,逾55%的選民反對獨立,強森說,若保守黨在大選獲勝,將不會同意蘇格蘭2020年舉辦獨立公投;柯賓則一改之前反對的立場,表示工黨若執政,前二年必須專注處理脫歐等優先要務,不會馬上同意讓蘇格蘭舉辦公投。

 

另一個值得注意的是今年初由前英國獨立黨(UKIP)黨魁法拉吉(Nigel Farage)成立的脫歐黨(Brexit Party),他是脫歐案的始作俑者,美國總統川普的密友,數週前公開痛批強森的脫歐協議,無法讓英國真正脫離歐盟,要求他立即放棄,並與脫歐黨合作,否則將在各選區與保守黨候選人全面開戰。

 

強森對他的威脅相應不理,加上脫歐支持者擔心「脫歐黨」可能打散脫歐陣營的選票,影響保守黨選情,法拉吉被迫修改立場,表示不會在2017年保守黨獲勝的317個選區安排候選人,改向工黨領先的選區集中火力。

 

川普本人支持英國脫歐,並多次呼籲強森與法拉吉合作,共同推動脫歐大業,川普著眼的是英國脫歐後龐大的醫藥等產業市場,欲讓美國企業分食大餅。目前英國施行的公醫制度讓病患可以免費或以較低價格獲得治療和藥物,一旦私有化,資源與人力已嚴重不足的醫療體系將更難照顧亟需照護的病患,成為選民關切的重要問題。

 

強森數次表示,不會讓英國國家醫療體系(NHS)成為未來英國與美國貿易談判的項目,但難保未來能挺住美國的政治壓力。

 

化解國會僵局未定之天

 

保守黨與工黨競相開選舉支票,承諾將大幅增加公共支出,給選民更好的生活品質,金額動輒數百億英鎊,是否成為空頭支票仍待觀察。

 

脫歐是化解英國政治陷入死結的核心問題,雖然目前保守黨的民調領先其它各政黨,但在2016年脫歐公投爆冷通過後,民調不再是值得信賴的指標,小黨聯合操作技術性投票搶位,今年底的英國大選,主要政黨各個有希望,但卻沒有十足把握。

 

一旦出現沒有任何政黨取得過半席次的僵局國會,脫歐的惡夢將繼續上演!

 

※作者為資深媒體人/現居英國

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