藍營開「反滲透法」草案公聽會 專家批立法急就章、定義不清

王良博 2019年12月10日 18:00:00

國民黨立院黨團召開「反滲透法」草案公聽會,會中專家學者一面倒砲轟,並指出草案中對敵對勢力等名詞的定義模糊不清,其內容恐造成寒蟬效應。(張哲偉攝)

國民黨立法院黨團10日下午召開「反滲透法」草案公聽會,會中專家學者一面倒砲轟,「反滲透法」草案立法程序未經詳細討論,急就章立法恐留下後遺症,此外,草案當中對於敵對勢力等名詞的定義模糊不清,且外國相關法令都是要求公開透明,「反滲透法」草案的內容恐造成寒蟬效應。

 

國民黨立委曾銘宗說,「反滲透法」是重大議案,卻缺乏行政院版本,「看不出蔡政府真的想立好這個法」,再者,草案匆匆提出,民進黨又仗勢人數優勢,強行逕付二讀,違反程序正義。

 

曾銘宗也批評,「反滲透法」草案有很多問題,例如指示、委託、敵對組織等字眼,定義不清楚。他強調,若能兼顧國家安全、人權的話,國民黨團願意支持,但希望不要假借強化國安戕害人權,甚至作為選舉策略。

 

前國安局長蔡得勝表示,站在國安角度,任何保護國安的立法都該支持,「反滲透法」草案的立法旨意可能是好的,但過於急就章、操作權謀,可能會有後遺症。

 

蔡得勝解釋,過去國安相關立法,都是國安單位先蒐集外國法規、目前的漏洞,再由立法院討論,往往需要半年甚至更久的時間,若「反滲透法」草案通過,會創下惡例,未來只要有政黨立院席次過半,就可以恣意為做為。

 

蔡德勝也說,立法應考慮執行面的問題,再好的規範若執行不力也是枉然。他強調,小心共諜在身旁是對的,但過於草木皆兵不是國家之福。

 

政大法律系副教授廖元豪則指出,「反滲透法」草案對於敵對勢力等名詞定義模糊不清,且外國相關法令都是要求外國勢力必須公開透明、進行登記,「反滲透法」草案的內容恐將造成寒蟬效應。

 

國民黨不分區立委提名人陳以信也說,「反滲透法」草案第9條規定,任何人受滲透來源指示、委託、資助之後,再轉而向其他人指示、委託、資助,進行影響選舉、公投等行為,這等於是株連九族、無限延伸,很容易就被入罪。

 

至於主管機關的態度,陸委會副主委邱垂正表示,近年許多國家對於境外勢力干擾民主運作都加強防治,中共對台滲透非常嚴重,尤其是年初的「習5條」,迫使台灣接受一國兩制,危害我國變本加厲,台灣處於境外勢力威脅的最前線。

 

邱垂正強調,立法目的就是要避免境外敵對勢力,影響選舉、干預民主運作,因此應該優先針對影響選舉、破壞民主運作的行為,在最小限度下進行規範。

 

國安局則說,境外勢力的影響確實存在,能協助我國保護民主自由、我國主權,國安局都都贊同也尊重。

 

法務部則針對公聽會上,「反滲透法」草案遭質疑的部分解釋。法務部指出,名稱定義的部分,在《國安法》、《刑法》等都有相關名詞跟定義,是否「反滲透法」草案要採取相同定義,或是另訂適用範圍,尊重立法權責。

 

法務部亦強調,若立法通過後,確實出現定義不明確的狀況,檢察官會按照具體個案進行認定,可能的處理方式就是不起訴。

 

不過,王育敏追問法務部,若「反滲透法」草案現行版本順利通過,未來檢察官執行時,是否會窒礙難行。對此法務部代表未給予回應,主持公聽會的林為洲因此要求法務部以書面回覆。

 

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關鍵字: 反滲透法 馬英九
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