普京國情咨文啟動公投修憲為卸任後鋪路 總理率閣員總辭

尚國強 2020年01月16日 10:51:00

俄羅斯總統普京與總理梅德韋傑夫(左)。(湯森路透)

俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)15日到聯邦會議發表年度國情咨文(annual state of the nation address),他提出公投修憲賦予國會更多權力,同日,俄羅斯總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)即率全體閣員總辭,梅德韋傑夫轉任新增設的俄羅斯聯邦安全會議副主席。

 

此外,普京也在國情咨文中表示,俄國政府將針對生育率下降導致人口不足的問題研擬對策,強調俄國仍肩負著確保世界安全的任務。

 

 

普京2024年卸任

 

綜合《伊塔塔斯社》(ITAR-TASS)以及《俄羅斯衛星通訊社》(Sputnik)的報導,普京15日向聯邦會議發表年度國情咨文,提及修憲擴增國會「下議院國家杜馬(дума)」的權力,要求以公投修憲的方式進行政府體制調整。

 

在普京發表國情咨文後,總理梅德韋傑夫指出,普京對於修憲的構想勢必涉及目前俄國政府行政、立法、司法等機關的權力調整,影響重大,鑑此,梅德韋傑夫依據《俄羅斯聯邦憲法》第117條,率全體閣員辭職,留給普京思考決定的空間。

 

普京隨後對梅德韋傑夫表示感謝,並讓他轉任新增設的俄羅斯聯邦安全會議副主席一職。

 

根據《俄羅斯聯邦憲法》,俄羅斯聯邦總統只得連任一次,最多以兩任為限,普京於2018年3月順利連任總統,由於普京總統任期將於2024年屆滿,咸認普京在國情咨文中拋出修憲議題,即在為他卸任總統後鋪路。

 

普京提議公投修憲,讓國家杜馬擁有選舉總理的權力,而非現行由國家元首委任總理再經議會通過。

 

目前可能的安排是,在修憲削減總統權力,提升杜馬和俄羅斯聯邦安全會議的權力後,普京可在離任後順勢出任總理,繼續垂簾聽政。

 

 

俄羅斯繼續確保世界安全

 

除了拋出公投修憲議題之外,普京在國情咨文中也提出,俄羅斯人口不足的難題。

 

據他表示,1990年代的俄羅斯經歷出生率下降,截至1999年,全國出生率僅1.16,甚至較二次大戰時還低,普京在國情咨文中承諾,將制定相關政策,盼在2024年提高生育率至1.7。

 

目前,俄羅斯每名婦女的平均生育率是1.48,略低於歐盟的平均生育率1.5。

 

普京在國情咨文中也針對確保世界秩序安全有所著墨,他指出,包括美國、英國、法國、中國與俄羅斯等全球5大核武國家,均有責任確保世界安全,俄羅斯不會進行軍備競賽,但不會安於現狀,繼續研究現代化武器裝備和系統。

 

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