投書:「新冠病毒」將是中國不履行美中貿易協議的有利藉口

許慧儀 2020年02月17日 07:00:00

從中國不斷拒絕美國疫情援助的情況來看,中國或將新冠病毒作為抵制第一階段貿易協議的藉口與籌碼。(湯森路透)

歷時超過一半年的美中貿易大戰終於在今(2020)年1月中旬達成第一階段貿易協議,也讓這場影響全球產業供應鏈位移的經濟大戰暫告一段落。但計畫永遠趕不上變化,中國壓制多時的新型冠狀病毒(又稱武漢肺炎)疫情,終在中國農曆過年期間爆發全球大規模傳染。

 

進一步觀察美中第一階段所達成的貿易協議,不啻是美國最在意的:

 

第一、杜絕竊取知識產權的行為,這也是美國一直以來最要緊的核心問題,也是貿易戰發動的主要源頭。換言之,亦即讓美國企業認為自己的商業機密被竊取時,更容易在中國尋求賠償。同時,中國政府也承諾採取更多措施保護專利所有者免受仿製品的損害;

 

第二、擴大對美採購。中國必須對美擴大採購,補償美國農民和其他受報復性關稅衝擊的企業;據協議指出,中國應確保從2020年1月1日至2021年12月31日兩年之中,向美國購買和進口的製成品、農產品、能源產品和服務產品金額,須高出2017年的基準至少2千億美元;

 

第三、強制技術轉讓。美中雙方均不得強制要求另一方人員轉移「與收購、合資企業或其他投資交易相關的」技術。這將有助於緩解美國企業在中國展開業務的不滿;

 

第四、開放金融服務。允許美國金融服務提供商申請牌照,據此,這些美國企業將得以從中資銀行取得不良債權;

 

第五、遵守國際匯率機制。美中雙方均承諾遵守國際貨幣基金(IMF)的各項原則,避免操縱匯率。兩方承諾,將致力達成由市場決定的匯率,並避免競貶本國貨幣;

 

第六、不撤銷對中國製產品25%的關稅規定。保留美國對價值2千500億美元中國製產品的25%關稅,也將保留中國對逾1千億美元美國製商品所加徵的報復性關稅,這也是美國原先想要留一手的第二階段談判籌碼;

 

第七、執行層面落實性。爭議緩解暨執行機制將費時約90天完成,此機制設計用來制止單方對任何懲罰性關稅進行報復。

 

但如今,中國的新冠病毒疫情在全世界愈演愈烈,對中國經濟造成巨大的影響和打擊,根據估計,僅僅在春節期間,餐飲、旅遊、電影娛樂等幾個產業所減損的經濟產值,即可能已經超過一億人民幣,而真正的經濟衰退則在春節過後才要開始。中國甚有經濟學者表示,新冠病毒對於中國經濟的影響是長久性的,其影響的嚴重程度將遠大於17年前的SARS疫情,中國對於新冠病毒的戰爭將會是一場「持久性抗戰」。

 

除此之外,現時中國的經濟環境並不像2003年SARS爆發時正處於「高增長階段」,如今中國經濟已處於逐漸下行階段,2019年中國的經濟成長率前三季分別為6.4%、6.2%及6.0%,逐季下行,增長速度已經換檔,而當中國勞動力成本優勢已不像2003年時期,現今貿易保護主義亦在世界各國蓬勃發展的當下,中國經濟要想在短時間復甦恐怕更加困難。

 

此外,美國國安顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)表示,新型冠狀病毒可能會影響剛簽署的美中第一階段貿易協議,但並非改變協議內容,而是可能影響中方購買美國農產品的數量。實際上,這樣的說法可能過於保守,依照中國過往的不良紀錄及對於各項事務不當連結的惡習來看,新冠病毒疫情將成為中國拖沓美中第一階段貿易協議予以不履行的最有利藉口,應非僅僅美方國安顧問口中「影響中方購買美國農產品數量」般的樂觀。

 

再者,對於中國一再拒絕美國提議讓專家前往中國協助處理疫情,卻歡天喜地接受俄羅斯包括醫療設備在內的人道主義救援物資(估計約8萬5千個口罩、23噸醫療救援物資)和5名俄羅斯醫療防疫專家,並由俄羅斯伊爾-76運輸機專焚載送,更大肆宣揚俄羅斯這個防疫代表團是首個也是唯一一個到中國開展疫情防治合作的外國專家團,對於美國一再提出願意派出防疫專家赴中國協助的訊息可說是分毫不領情!

 

美中貿易戰的休戰或許只是曇花一現,從中國不斷拒絕美國疫情援助的情況來看,中國將新冠病毒作為抵制第一階段貿易協議的藉口與籌碼,甚至完全推翻日前雙方所達成的協議內容,畢竟執行機制必須先費時90天才會初步完成,屆時中國針對協議中這七大重點不僅是主客觀上不願及無法履行,更將藉此轉移焦點,反倒將指責美國不體恤中國面臨如此的災難,不僅不提供救援,卻只為美國自身利益,一再壓迫中國,藉此激起中國人民「護中仇美」的愛國情感,連帶台灣也都可能將一併遭殃。美中第一階段協議,中國會不會反悔?就拭目以待吧。

 

※作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

 

 

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