吳奕軍專欄:中共十三五規劃2020年「圓滿收官」已不可能

吳奕軍 2020年03月01日 07:00:00

湖北武漢是「中國製造 2025」的心臟地帶,自遭遇新冠肺炎核爆級摧殘後,封省封城,生產消費近乎停擺。(湯森路透)

中共總書記習近平2月21日主持中央政治局會議,武漢肺炎防控為本會主題。會後中共當局強調,在習近平「親自指揮、親自部署」之下,疫情已經得到初步控制;此外,習近平也表示今年可以實現十三五規劃以及全面建成小康社會之預定目標。

 

習近平近期多次強調,今年是全面建成小康社會與十三五規劃「收官」(目標到期)之年,各級黨委和政府要努力降低肺炎疫情影響,保持經濟平穩與社會穩定,實現目標,並且避免發生系統性金融風險。

 

疫情重擊十三五規劃

 

簡而言之,所謂十三五規劃預期在2016至2020年發展國民經濟,產業全面升級,當中最重要戰略與指標是「中國製造2025」,以及2020年GDP較2010年成長一倍,同時要求「全面建成小康社會」。

 

習近平21日會議指出,要建立與疫情防控相應的經濟社會秩序,有序推動復工,打通交通運輸「大動脈」,優先安頓貧困地區農民工返崗就業。

 

在財政方面,會中也要求財政政策要更積極,靈活調度貨幣政策,緩解融資困難,以協助防疫、復工以及實體經濟發展,並且擴大投資建設。

 

對於國際社會,會中重申「要從構建人類命運共同體高度,積極開展疫情防控國際合作」,加強國際溝通協調,優先保障全球供應鏈的龍頭企業,以維護全球供應鏈穩定。

 

此會之前,習近平另在2月12日的中央政治局常務委員會會議警惕疫情防控到了關鍵階段,並且強調今年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,所以做好疫情防控和經濟發展,「既是一次大戰,也是一次大考。」——仿若中共建政以來又一次重大國難,疫情在中國延燒規模可見一斑。

 

在武漢肺炎爆發前不久,中共當局才因為美中正式簽署第一階段貿易協議稍喘口氣。根據一月中旬《人民日報》引述中國國務院副總理劉鶴指出,今年中國要實現全面建成小康社會和十三五規劃圓滿封官,「從近兩個月的邊際變化看來,PMI、工業增加值和企業效益等指標出現積極變化。」並強調「經濟正在按照高品質發展的方向前進,對今年經濟走勢保持樂觀。」

 

劉鶴當時表示,中國經濟正在實現「再平衡」,會更依靠內需、創新以及勞動生產率,經濟增長對債務的依賴將會降低。就業、物價、國際收支等主要宏觀指標均在合理區間,紮實推進轉型升級以及結構調整。

 

對於國際合作與開放市場,劉鶴當時也強調將擴大市場准入,尤其在服務業、農業、基礎設施等領域,並對外資企業強化公平競爭環境,保護智慧財產。

 

此外,中國媒體報導,中共中央政治局常務委員會1月7日保證全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。另據《新華社》報導,去年12月6日習近平在中共中央政治局會議坦言2019年中國經濟面臨複雜局面,要求堅持「穩中求進」,確保全面建成小康社會以及十三五規劃圓滿收官。

 

「圓滿收官」並不樂觀

 

然而,在中國工業重地武漢飛出肺炎病毒黑天鵝之後,中共十三五規劃與小康社會目標真可「圓滿收官」嗎?恐怕不可能。

 

根據中國媒體指出,2013年中共十八大報告首度提及「全面建成小康社會」,當時預定目標是人均GDP超過3000美元,其實在2015年訂定十三五規劃之際已近乎達成,到2019年將近1萬美元,此指標既然早已達成,意義不大,貧富嚴重不均以及金融危機頻傳,倒是一大隱憂。

 

GDP十年翻倍方面,有不同角度分析,有中國媒體指出2010年中國GDP約為40兆人民幣,到2018年已接近92兆人民幣,早已翻倍;但另有分析指出,今年GDP必須達成5.6%才有可能達到目標,在美中貿易戰、中國債務危機以及武漢肺炎肆虐下,岌岌可危。

 

此外,十三五規劃重中之重的「中國製造2025」,則標誌中國十年科技與製造發展,企圖建立獨立系統,擺脫西方科技路線,擬自2016年將中國從製造大國打造為科技強國,從大而強,在2025年達到德國、日本等國科技製造水平。

 

近年中共積極進行國際擴張加上「中國製造2025」內涵,不但鋒芒太露,而且踩到許多國際貿易公平規則紅線,例如剽竊智慧產權、強迫技術轉讓、國家資本補貼導致不公平競爭等等,招致美國等西方國家的強烈關注以及打擊,這也是兩年來美中貿易戰重點之一。

 

在備受美中貿易戰壓制以及國際社會抨擊之下,中共官方對「中國製造2025」轉趨低調,但持續化整為零、匍匐前行,分散不同區域發展所謂國家戰略產業,諸如AI、5G、生技、半導體等等,甚至擬於2035年達成制定國際標準之能力,與目前掌握技術規格標準的西方先進國家分庭抗禮。

 

自始至今,湖北武漢仍是「中國製造 2025」的心臟地帶。此時湖北武漢遭遇新冠肺炎核爆級摧殘,封省封城,大約六千萬人口的湖北省,包括超越千萬人口的武漢市,霎時與世隔絕,生產消費近乎停擺,病亡無數、人心惶惶。

 

如今「中國製造 2025」的心臟慘遭急凍,對中共十三五規劃的打擊近乎致命,要在2020年「圓滿收官」已不可能,即使要在接下來幾個月逢迎上意「穩中求進」,勢必也將讓嫻熟於編造統計數字的中共高官們傷透腦筋。

 

※作者為鉅石智庫創辦人,關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士,於哈佛大學研修電商課程,新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com

 

 

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入上報Telegram,新聞不漏接!@Telegram


回頂端