共享經濟的態勢頗有顛覆傳統經營型態，其以創新商業模式提供消費者更有效率的服務，甚至可替社會問題提供解決方式。即便打著「共享經濟模式」及「科技資訊服務」兩面大旗的Uber，依然被經濟部投審會要求必須的撤資，可提起訴願及行政訴訟的前提下，未來營運狀況將備受挑戰。不過，計程車工會反彈Uber的輿論力道其實超乎想像，而傳統旅宿業者是否會以儆效尤，進行串連衝擊另一共享經濟的平台業者Airbnb？值得持續觀察。

立法部門逐步加壓行政部門

隨著國際訂房網站興起，目前進駐台灣的訂房網站有Agoda、Expedia、Booking、易遊網，以及專攻日租套房的Airbnb等公司，旅宿業者一般會提撥一定比例的房間，委由OTA（Online Travel Agent，泛指線上旅行社、訂房網）銷售，近年由於全球自由行發達，OTA重要程度日益提升，民眾訂房更便利，但也造成台灣非法旅館業者較去年暴增逾三成。是以，立法部門要求行政部門採取要求訂房網站下架、加速查察進度與多重管道圍堵等三大策略，迫使交通部觀光局研擬全面實施。

Airbnb是一個全球住宿服務平台，一開始是創辦人為解決舉辦國際研討會時飯店房間不足，以致許多參與者需要短期住宿服務，於是透過網路平台讓一般有住宿空間且有意願出租的民眾，經由平台提供出租服務供全球遊客選擇，賺取租金。目前Airbnb平台提供超過80萬個出租物件，範圍橫跨全球192個國家，所解決的是一般人最基本的「住宿」需求，加上簡單方便的操作性，對於使用者來說，是一種降低交易成本的工具，藉由平台建立信任，省下過去為了找住宿房間、討價還價、付費訂房中遇到的不確定性。

信任感與消費者權益保障是否相符

Airbnb運用網路平台，提供出租者及住客線上操作，操作上並無太大的困難，並與PayPal及信用卡公司合作，提供便捷的支付管道。唯使用者需驗證其身分才能註冊以維持信任，其驗證程序需拍攝上傳，經政府部門核准的身分文件照片，並要連結線上個人帳號至Airbnb，如Facebook、Google帳號，最後填寫一些基本個人資料，才能完成身分驗證。Airbnb註冊驗證的程序雖較一般線上註冊程序繁瑣，但驗證為一次性的動作，只要驗證通過，未來都不用再次驗證，因此複雜性方面，亦無太大的進入障礙。

筆者認為Airbnb的優勢，在於為房東提供高達100萬美元的損失賠償，以及24小時的即時客服，以「匿名互評之機制」（blind review system），來建立屋主和客人之間的信任。倘若客人想租房，屋主會視客人的簡介與評價決定是否接受，一旦客人入住，24小時之後才會付費給屋主。這種讓房客入住後24小時才付款的新規則，給予房客充裕的時間檢視房子，也讓屋主必須如實描述屋況、刊登真實照片，一舉建立了服務的信任感，但此等信任感能否與消費者權益保障相符，猶待驗證。

共享經濟能更有效地善用資源而減少浪費，但在傳統產業者眼中，則是一群打亂市場秩序的競爭對手，因為管制漏洞導致不公平競爭。從實務上來看，共享經濟之平台業者時常最常涉訟的原因，當屬消費者權益的紛爭。因為共享經濟的商業模式，服務的提供者常常不是企業，而是一般的個體戶，且通常專業度可能不及一般的企業。尤甚，倘若Airbnb提供服務的旅館是違法經營，政府無法把關消防環境是否安全，平台業者屆時如何對於消費者應該負何種賠償責任，尚難釐清。

※作者為台灣經濟研究院助理研究員

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