美國與「神學士」達成和平協議 可望終結18年阿富汗戰爭

高詣軒 2020年03月01日 13:30:00

美國特使哈里札德和「神學士」代表巴拉達握手。(湯森路透)

2001年的911恐怖攻擊事件中,紐約世貿中心和五角大廈等地遇襲,開啟美軍遠赴近7000英里外的阿富汗、回擊恐怖組織的漫長歷史,如今已持續超過18年。現在,這場阿富汗戰爭終於可望劃下休止符:美國29日與極端組織「神學士」(Taliban)簽署協議,讓美國最長的戰爭迎向盡頭。

 

 

美國《國家廣播公司》(NBC)報導,美國和阿富汗伊斯蘭武裝組織「神學士」簽訂歷史性協議的地點,是遠離阿富汗戰場數百里外的卡達,一處富麗堂皇的五星飯店宴會廳。協議內容為美國軍隊撤離阿富汗鋪路,讓受到貧窮、戰爭摧殘的中亞國家阿富汗取得邁向和平的契機。

 

報導引述協議內容指出,神學士同意不會允許旗下成員、個人或團體,包括「基地」組織(Al-Qaeda)的人等,再利用阿富汗的領土去威脅美國或其盟友的安全,美方則同意在接下來3至4個月期間,將駐軍從1.3萬減少到8600名,並預計在14個月內撤離剩餘駐軍。

 

 

阿富汗當局、神學士將交換俘虜

 

美方是否會完成撤軍,將取決於「神學士」能否遵行打擊恐怖主義的承諾。這份協議是由美國駐阿富汗特使哈里札德(Zalmay Khalilzad)和神學士談判代表、創辦人之一巴拉達(Mullah Abdul Ghani Baradar)在卡達首都杜哈所簽署,也是雙方近年一波三折和談進程的最新成果。

 

出席和平協議會場的阿富汗神學士代表團。(湯森路透)

 

報導指出,簽署協議的現場充滿歡樂氣氛,在場人士歡呼「神是偉大的」,數名神學士成員離場時臉上春風滿面。在這份「促進阿富汗和平協議」(Agreement for Bringing Peace to Afghanistan)簽署儀式中,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也特別到場共襄盛舉。

 

 

根據協議內容,神學士承諾將和阿富汗政府官員、反對黨的代表以及公民社會人士在10日展開和平談判。美國則答應透過接下來的談判,與神學士和阿富汗當局協力,盼促成阿富汗政府在國內各方的和平談判開始時,釋放多達5000名俘虜,換取神學士以釋放1000名俘虜為交換。

 

美方也同意在2020年稍晚鬆綁美國對神學士的制裁,並在會3個月內,和聯合國安理會的其他成員國合作,以鬆綁對神學士成員的制裁。蓬佩奧向媒體表示,美國對協議採取「現實」態度,但也積極「把握這個世代邁向和平的最佳機會」,一方面不忘911傷痛,一方面也不會浪費軍士用血淚換來的成果。

 

和平協議簽署後,駐阿富汗美軍將陸續撤離返國。(湯森路透)

 

同時,美國國防部長埃斯柏(Mark Esper)29日也在阿富汗首都喀布爾,和阿國總統賈尼(Ashraf Ghani)、北約(NATO)領導人士、駐阿富汗的北約「聯合維和部隊」(Resolute Support Mission)展開會面。埃斯柏推文表示,此行目的是「更進一步參與阿富汗和平進程」。

 

阿富汗總統賈尼29日會見北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)。(湯森路透)

 

近20年戰爭平民傷亡慘重

 

阿富汗戰爭的導火線是2001年的911恐怖攻擊,也是美國本土最慘重的恐怖行動,導致近3000人不幸喪生。時任美國總統布希(George W. Bush)在同年10月首次出兵阿富汗,目標是推翻窩藏911事件主謀「基地」組織及領導人賓拉登(Osama bin Laden)的神學士集團。

 

 

據《NBC》,美國出兵阿富汗後雖然迅速掃蕩當地武裝分子,但也讓美軍陷入傷亡慘重的戰爭泥淖,導致約2300名美國軍人喪生、成千上萬人員負傷。約18年後的現在,仍有約1.2萬到1.3萬名美軍駐在阿富汗,為阿富汗軍方提供建議並打擊「基地」、「伊斯蘭國」(IS)等極端組織。

 

美國和神學士達成協議之舉,料也會成為美國總統川普(Donald Trump)尋求連任的加分政績。川普一向批評美國在外地陷入「無止盡的戰爭」,阿富汗戰事也拖上了美國3任總統任期。美國前總統歐巴馬(Barack Obama)一度計畫撤軍阿富汗,但在顧忌對手反擊、阿國當局難以應付之下作罷。

 

 

阿富汗衝突迄今傷亡無數,成為全球當代最慘重的戰火。《NBC》引述人權團體「人權觀察」(HRW)指出,自從2016年算起,當地每年有約1.1萬平民傷亡,其中約3分之1是孩童。聯合國自2009年的紀錄顯示,平民傷亡人數已超過10萬,其中有逾3.5萬人喪生、6.5萬人負傷。

 

《NBC》並引述美國布朗大學(Brown University)研究指出,在2001年到2018年10月間,有超過5.8萬名阿富汗維安人員喪生。然而,美軍介入近20年、投入數十億納稅錢之後,根據美國國防部2019年1月的報告數字顯示,神學士仍控制、影響、競逐幾乎一半的阿富汗領土。

 

隨著美國與神學士簽署和平協議,阿富汗民眾衷心期盼「和平的那一天」能真正到來。(湯森路透)

 

阿富汗當局也被外界視為全球最腐敗的政府之一:2019年9月舉行的總統大選結束後,反對派對結果表示質疑,認為選舉充斥詐欺,使阿富汗陷入政治危機。

 

不過,美國防長埃斯柏29日在喀布爾發言時,著眼的還是美國人的安全,為這些年來參與戰事的近80萬美軍致敬,也提醒阿富汗戰爭尚未完全結束,當地仍存在著恐怖勢力,「你們的第一要務仍是保護我們的人」。

 

 

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