疫情打亂國際會議時程 我持續力爭參與WHO

仇佩芬 2020年03月30日 21:50:00

第73屆世界衛生大會(WHA)原訂於5月17至21日舉行,因武漢肺炎疫情失控遲遲無法決定是否如期、如常舉行,至今仍未寄出邀請函。圖為WHA會場。(圖片取自WHO官網)

原訂於5月17至21日舉行的第73屆世界衛生大會(WHA),因武漢肺炎疫情失控而無法決定是否如期、如常舉行,因此尚未寄出邀請函。考量若停辦或改為線上會議,可能影響我國爭取參與國際公衛體系的努力,外交部也表示正研擬因應方案,以視訊會議等多元方式繼續推動爭取參與。

 

 


WHA能否如期召開變數大 至今未發邀請函

 

面對世衛組織(WHO)處理疫情不力,加上秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)及秘書處爭議頻傳,《WHA議事規則》規定,可以在相當席次的會員國要求下召開特別會議,或可成為討論WHO弊端及台灣參與問題的突破點。

 

武漢疫情肆虐全球,世衛秘書長譚德塞因應疫情不力,加上發言偏袒中國引發眾怒,超過52萬人連署要求下台。(湯森路透)

 

距離原訂的WHA日期只剩1個半月,依規定WHO秘書長應該在會前60天向成員國、準會員、觀察員及其他與會實體發出邀請。然而由於武漢肺炎肆虐全球,WHO至今無法決定本屆大會是否延期、改為線上會議,甚至取消,因此至今尚未寄發邀請函。

 

 

WHA恐因疫情改變形式 我備不同方案因應

 

而台灣連年爭取出席WHA失利,今年雖然在對抗武漢疫情上表現獲得國際肯定,卻面臨中國對WHO發揮較過去更甚的強大影響力,外交部長吳釗燮及國組司長陳龍錦日前已相繼公開表示,今年獲邀的可能性「微乎其微」。

 

台灣在過去2年雖然未能出席會議,但在場外舉行研討會等公開活動,贏得國際社會聲援。雖然衛福部長陳時中之前曾表示,如果情況許可,今年仍將前往日內瓦向國際發聲。然而在WHA可能改為線上會議甚至取消大會的變數下,外交部也考慮安排「B計劃」,以視訊等其他方式進行國際交流,分享抗疫經驗。

 

 

雖我國連三度未受邀,但衛福部長仍年年率團前往與周邊國家會談。圖為2019年衛福部長陳時中參加世界衛生大會(WHA)20日開幕(圖片取自衛福部臉書)

 

 

 


大會另有「特別會議」項目 或可成台灣問題突破口

 

面對本屆年會充滿變數,全球疫情又亟需解決,《WHA議事規則》的「特別會議」設計成為另一種可能。根據議事規則,WHO除例行的年度大會之外,也可在大多數會員國及準會員、或執委會向秘書長提出要求,於90天內召開特別會議。

 

不同於例行大會必須在60天前發出邀請,特別會議可以在會前30天發出邀請,議程則依會員國要求召開特別會議的理由擬定;例如各國研討抗疫對策,甚至提議邀請台灣出席分享抗疫經驗,只要獲得足夠成員數支持,依規定秘書長必須依要求召開特別會議。

 

事實上,根據外交部披露WHO與台灣的所謂「疫情分享」,台灣與WHO雖然在國際衛生條例(IHR)架構下互設聯繫窗口,我方也獲得IHR內部網站EIS(Event Information Site)的帳號密碼,能夠提供疫情資料,然而WHO卻從未將台灣提供的資料收錄至EIS網站,各成員國也因此無從得知我國的疫情現況、防疫政策及邊境檢疫措施。WHO所謂與台灣「分享資訊」,顯然只是虛言。

 

有外交官員認為,WHO上述作法,以及此次武漢肺炎曝露中國隱匿疫情資訊、其他成員國無從獲知台灣通報等問題,曝露IHR執行不良,也可做為友台國家發起舉行特別會議的正當理由。

 

 

疫情蔓延 APEC多項國際會議延期

 

除了WHA,下半年的大型國際組織活動同樣充滿變數。本屆亞太經合會(APEC)主辦國馬來西亞,雖然一再強調預訂於今年11月12日舉行的APEC領導人峰會將如期舉行,但日前在國內確診人數快速增加的壓力下,已於3月中發佈出入境禁令,連帶叫停原訂於3月17日至19日在吉隆坡舉行之APEC財政次長及央行副總裁會議;而原訂於4月1日至4日於馬尼拉舉行的第二次APEC企業諮詢委員會會議(ABAC 2)也確定延期。

 

另外,4月底之前一連串APEC官員會議,包括4月中旬的第二次資深官員會議、貿易部長會議、觀光工作小組及觀光部長會議等,都暫訂延到6月中下旬舉行,並在5月視疫情考量是否重訂期程。

 

本屆亞太經合會(APEC)主辦國馬來西亞,但因疫情蔓延,加上3月中發佈出入境禁令,使得3、4月間原訂相關會議都確定延期。圖為2020年2月21日至22日在馬來西亞布城舉行APEC第一次高官會議。(取自APEC官網)

 

此外,根據外交部資料,原訂於4月21日至23日在斐濟舉行的亞洲生產力組織(APO)第62屆理事會會議,以及5月2日至5日在韓國仁川舉行的亞洲開發銀行(ADB)第53屆理事會年會,都因為疫情而延後。其中APO尚未決定會議將延至何時,ADB則暫訂理事會縮小規模,延至5月22日且移師馬尼拉。

 

目前APO尚未決定何時召開相關會議,ADB則暫定5月22日在馬尼拉總部舉辦較小規模的理事會,並於9月18日至21日在仁川舉行年會其他活動。

 

 

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關鍵字: WHO 譚德塞

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