疫情促各國調整供應鏈佈局 台灣加入CPTPP添助力

仇佩芬 2020年04月02日 16:00:00

武漢肺炎疫情衝擊中國,暴露日本太過仰賴中國供應鏈問題,日政府有意擴大「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,接納包含台灣等更多國家,以分散風險。圖為2019年CPTPP。(美聯社)

武漢肺炎衝擊中國工業生產,促使跨國企業加快撤出中國腳步,重新調整供應鏈以分散風險。日本政府也傳出有意擴大「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」,納入包括台灣等國家。雖然日方一直公開表態歡迎台灣加入,但台日之間尚有福島食品禁令問題待解;日方在疫情中釋出此一訊息,對台灣加入此一多邊架構不啻為一項助力。

 

 

疫情擴大 CPTPP部長級會議存不確定性

 

目前CPTPP尚未開放第二輪國家申請,台灣也仍在與會員國非正式交換意見以爭取支持,並未正式提出申請。由於武漢肺炎疫情仍在擴大,預訂8月在墨西哥召開的CPTPP部長級會議能否如期召開仍存在不確定性;若順利召開並啟動新會員加入談判,對我國而言將是正面發展。

 

曾經左右世界經濟的「中國製造」,近年來在中國國內經濟疲弱及中美貿易戰的影響下逐漸失去吸引力,包括台商在內等跨國企業紛傳出走。武漢肺炎爆發,中國工業生產幾近停擺,導致許多跨國企業生產線中斷,促使各國加快思考分散風險之道,著手將生產線移出中國,《彭博》日前便以「告別中國製造成為全球科技業趨勢」,形容這一波企業離開中國的出走潮。

 

中國因武肺肺炎爆發後,中國工業和生產消費近乎停擺。(湯森路透)

 

 

 

降低對中國依賴 日有意開放台灣入CPTPP

 

在這波經濟災情中,日本企業受到重創,包括日產汽車因缺乏零件而關閉一家國內組裝廠,另有機械廠商將部分生產線轉至越南等地以應急。日本政府不得不正視供應鏈過度依賴中國的風險,因此有意藉擴大CPTPP成員,重新建構全球供應鏈。

 

受到武肺疫情影響,日產汽車因缺乏零件,被迫暫停部分工廠。(湯森路透)

 

根據CPTPP已訂出的會議時程,今年8月將在墨西哥舉行部長級會議,屆時可能觸及新會員加入相關議題。《日經新聞》便指出,日本政府優先鎖定日本汽車業生產重鎮泰國,已派代表與泰國接觸,為8月的談判預做準備;此外,台灣、印尼及菲律賓,也是這一波考慮的對象。

 

我方在CPTPP成立之初便表達參與的高度意願,雖然未能成為創始成員,但主導的日本數度公開對台灣有意加入表示歡迎,我國也為正式提出加入申請持續準備中。

 

 


福島週邊食品解禁 謝長廷盼政府速解決 

 

然而儘管台日關係友好,但福島食品禁令問題一直讓安倍政府耿耿於懷,前外相河野太郎甚至曾在2018年「反日本核災區食品進口」公投案過關時直言,禁令是台灣無法加入CPTPP的原因。而公投2年效力將於今年11月到期,不僅日方持續向我方表達希望解除禁令的立場,駐日代表謝長廷在今年稍早返國與蔡英文總統晤談時,也當面表達台日關係最大障礙之一就是食品禁令問題,希望政府儘速解決。

 

福島食品禁令問題成台灣無法加入CPTPP原因,日方則持續向我方表達解除禁令立場,駐日代表謝長廷更是在今年返國與蔡總統晤談,當面表達此意見,盼政府能儘速解決。(資料照片/李隆揆攝)

 

就算贏得日本支持,由於CPTPP採「共識決」,新成員申請入會必須獲得成員國一致同意,因此有意加入的國家在提出申請前有一段與個別成員國的「非正式溝通期」;而為求溝通順利,還有前置的「試探期」,以了解每個成員國的想法和需求。

 

 

 


泰國可能展開談判 我方將參考研擬策略

 

外交系統指出,針對我國與目前11個會員國的貿易關係不同,與少數國家的接觸已進入「非正式溝通」階段,但部分國家仍停留在「試探期」。

 

目前CPTPP成員包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、墨西哥、智利、秘魯、越南、馬來西亞、新加坡、汶萊,其中有與我國已簽署貿易協定的國家,但也有貿易量不大,甚至我國未設置代表處的國家;若再加上中國勢必出手干預的變數,使我國對何時正式提出申請十分謹慎。在今年8月的部長級會議之後,明年的輪值主席國為日本;若泰國正式啟動入會談判,我方也會參考泰國的談判經驗,擬定相應的加入策略。

 

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關鍵字: CPTPP 台灣

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