中國武漢肺炎從一開始在世界工廠(中國)開始爆發產生供應鏈斷鏈的危機，到美國、德國與法國等國疫情爆發導致了消費動能消失，皆已造成全球生產面與需求面的巨大衝擊。世界貿易組織在本月8日已指出，武漢肺炎使得全球貿易大幅萎縮，其影響程度取決於肺炎疫情的持續期間長短而定，最惡劣情況可能導致全球貿易減少32%。美國聯準會 (Fed) 前主席柏南克也指出，美國第二季的經濟可能因武漢肺炎爆發而萎縮30%，且經濟難以呈現V型復甦的結果。整體而言，消費、投資與出口等經濟成長動能均消失的情況下，武漢肺炎對全球經濟產生的衝擊是沒有任何一個國家可以倖免的。

對代工廠商的衝擊

就一個產品的供應鏈而言，終端產品品牌廠商的談判力往往是最強的，例如生產IPhone的美國蘋果公司。在此情況下，供應鏈中的相關協力廠商遇到需求面的衝擊，其營收必然會大幅下修。廠商的利潤為收益與成本的差額，就收益面而言，若代工廠商的生產技術、生產規模或產品良率高，代工廠商將在代工價格的決定上可以擁有一定程度的話語權。

若代工廠商間的差異性不大且廠商間的競爭激烈，將使得代工價格由品牌廠商決定。不管代工廠商的訂價能力高低，訂單則是取決品牌廠商的行銷能力而定。因此，對一家代工廠商而言，若其產業中存在多家同質性高的廠商競爭時，則每單位產品的代工價格與訂單的數量多是由品牌廠商所決定。由於代工廠商的收入即為品牌廠商的成本，因此，追求利潤極大的考量下，品牌廠商必然會盡量壓低成本，即代工廠商的獲利被壓縮。

廠商唯一自救方法

由於代工廠商在創造收益的能力受到極大的限制，因此，對代工廠商而言，極小化生產成本似乎就與極大化利潤畫上等號。這也是我們常看到多數製造業廠商往往對於工資、稅率或外勞配額等影響生產成本的相關因素有較多的關注。對廠商而言，生產所需的土地之地租高低決定於地主，資金利息是否調降也與金融業者有關，唯一可以由廠商自行決定的生產要素就是勞動雇用量，因此，在面對武漢肺炎的衝擊時，廠商可以直接降低成本的方式就會從調整勞動的雇用量著手。

廠商調整勞動成本的方式包含降低非正職的需求、無薪假或解僱。當廠商的收益降低愈多時，其降低勞動成本的急迫性也會愈高。因此，許多住宿、餐飲或旅遊相關業者在收益消失的情況下，關店或採取無薪假的人數也最多。根據勞動部8日公布的無薪假情況顯示，總無薪假人數為8739人，其中，住宿及餐飲業的無薪假家數有94家，人數為2979人。由此顯示，此次疫情確實對於上述產業帶來不小的衝擊。若疫情持續在歐美國家蔓延，則台灣許多倚賴歐美市場的電子製造業將會受到進一步衝擊。當電子製造業的無薪假人數開始上升時，將會進一步對餐飲、住宿與旅遊等相關服務業造成衝擊，可能使得相關服務業的失業人數再增加，形成惡性循環。

紓困政策救急也救窮

由上述討論可知，對於以代工出口為主要經濟成長動能的國家而言，其廠商與就業受到此波疫情的影響是非常大的，不管是供應鏈的斷鏈或是歐美需求大減，均會對以降低生產成本為創造利潤手段的廠商帶來負向影響。目前政府已針對企業與勞工推出不同的紓困補償措施，這些措施也多與降低生產成本與降低勞工衝擊有極大關係。

雖然部分輿論認為杯水車薪，但是，對於受到衝擊的廠商或勞工而言，還是會有一定程度的幫助的，對於維護社會經濟秩序的穩定必然會有助益。至於要讓經濟復甦的最佳解方，如同本專欄過去提過的，唯有各國政府可以持續控制疫情的蔓延，消除人民的不確定性才是正道。換言之，紓困不是刺激經濟，紓困是救急也救窮的社會安定機制。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授