淺談原住民轉型正義與傳統領域議題

當台灣的民主化進程發展到一定程度之後，國家如何在憲政體制的脈絡下，處理分配正義的問題，是當代政府於新自由主義浪潮下的重要挑戰。本文透過轉型正義的觀點，來呈現出當國家權力介入部落治理時，所表現的不公平樣態。

台灣百年歷史發展以來，原住民幾乎是被剝奪的一方，從日治時期的殖民到國民政府來台，幾乎皆以暴力的方式強行掠奪原住民的土地與資源，後來的政府試圖面對這樣的傷痛，但他們的政策往往不是站在原住民立場思考。這樣的本位思考，成了目前原住民轉型正義議題推動停滯的原因。

社會結構下的族群刻板印象

我們必須認知到，在台灣這片土地上有著不同社會文化、語言、生活型態與治理模式的族群，從一開始國民黨威權統治時代台灣人意識被打壓，到當今台灣意識的圖像逐漸浮現在人們心中，應該處理的問題就不只有本省與外省，或是國、民兩黨間的衝突。而是身為執政黨的一方，該如何面對不同權力互動中所產生的各種問題，並藉這樣的過程，逐步實現在民主憲政體制下的分配正義。

我們常常在無意中，用帶著歧視的眼光來看待原住民族群。例如前陣子網紅愛莉莎莎事件，就引起了原住民族群認為他們被歧視或不受尊重。然而這樣無意中的歧視與不尊重，其實是來自於我們原先的社會結構對原住民並不重視。

除了網紅的行為，國家制度也有可能會更加深對原住民的刻板印象。例如2016年蔡英文代表政府向原住民道歉後，提出的〈原住民採取傳統領域土地森林產物管理規則〉草案，有學者認為，這樣的規範是否會造成山老鼠利用原住民盜採珍貴林木，形成「合法掩護非法」的疑慮，是政府需要多考慮的。

捍衛祖靈　拒絕遷葬

捍衛祖靈、拒絕遷葬事件的發生起源於2010年，台東市公所用發展觀光為由，希望位於知本的第六公墓以及鄰近阿美族加路蘭部落遷移，做為公園預定地。然而位於知本的第六公墓，正好是卡大地步部落族人的傳統領域。在2012年的抗議當中，族人牽起手，以肉身抵擋怪手。

2012年9月，臺東縣分局分局長回了族人一句「動你們是應該的」，這樣的言語引起當時在第六公墓抗議的卡大地步族人不滿。同時也展現了國家公權力深入部落，以及他們對於傳統文化的不了解。

在日治時期，族人被日本人以公權力，從原本將過世先人葬在家中，接著強迫全部改葬在公墓；現在又要因為政府的公權力，去改變他們祖先葬的地方，這樣無疑是在佔原住民便宜。

其實對原住民來說，將先人葬在家中，是代表著永遠與他們生活的意思，有著重要的文化意涵。當時日本政府的做為，已經將卡大地步的文化連根拔起，現在的政府卻又做一樣的事情，而且還是在他們傳統領域上。也就是說，這片土地是我們的，現在我卻不能用，用了還要被罰錢，「是在哈囉」？

藉由在卡大地步部落發生的捍衛祖靈、拒絕遷葬事件，我們想讓大家知道，當公權力與部落治理權力無法有效協調，就會發生嚴重的衝突。然這樣的衝突不僅造成物質上的損失，更是對於傳統領域的意義上帶來嚴重的傷害。

轉型正義下的傳統領域

往往在談論轉型正義時，大家在意的是我們是否清除過去威權時代所留下的遺緒，而對於轉型正義下的各種議題則鮮少討論甚至不被關注。

促進「原轉」的關鍵，是社會各界對原住民文化的理解。然唯有理解與深入對話後，我們才能夠站在一起，溫柔的接納彼此的不一樣，勇敢的面對過去威權政府帶來的傷痛跟後遺症。最後，我們仍由衷希望，國家在處理轉型正義問題時，能納入更多原住民的聲音，除了由上而下的制度改革，更必須結合在地社群與個人，才能夠正視一直以來所面對的不平等，同時也才是民主治理的具體實踐。

※作者為東海大學政治系國際關係組四年級學生