蔡英文總統第2任期即將開始，主要外交人事陸續展開布局。1個月前才發布出任國安會諮詢委員的前立委蕭美琴，可望在五二〇後發布新職，成為我國首位女性駐美代表。政壇認為，蕭美琴深獲蔡英文信任，在對美工作中可以充分執行蔡英文意志，加深台美高層互信。然而蕭美琴非外交系統出身，過去在國會的犀利問政風格常令外交體系文官備感壓力；此次駐美除了面對美中台關係新局之外，如何掌理館務、穩定文官體系士氣將是更大挑戰。

此外，現任外長吳釗燮雖然有意離開外長一職，但考量國安會及重要外館人事等全盤布局，層峰傾向暫時留任現職。目前已確定的涉外人事，包括選後不久即定案的前環保署長李應元將派駐泰國，貿協副董事長莊碩漢則接掌僑委會。

蕭美琴精擅國際關係　深獲蔡英文倚重

面對疫情之中到來的第2任期，蔡政府人事調整幅度及日程均因抗疫優先而縮小或延後，但重大外交國安人事仍陸續展開布局。據指出，年初角逐花蓮立委失利的蕭美琴可望獲任命出使美國，成為我國第一位女性駐美代表。

專攻國際關係專業的蕭美琴，從政經歷集中在黨務及國會，長期經營美國智庫、政壇人脈，以及國安政策研究，在民進黨國際事務中一直扮演重要角色，尤其熟稔對美外交工作。

蕭美琴雖然沒有行政部門的經歷，但從黨內到立委任內一直深獲蔡英文信任。在蕭美琴轉戰花蓮之後，蔡英文更一再公開肯定蕭美琴為民進黨拓展東部版圖的用心；儘管今年初蕭美琴立委選戰失利，綠營仍認為蕭美琴將北返進入外交國安體系。

今年年初，副總統當選人賴清德獲邀赴美出席國家祈禱早餐會（National Prayer Breakfast），府方也特別請託蕭美琴一同前往，協助賴清德熟悉涉外場合並接觸美方政壇人脈。當初外交系統便研判，蕭美琴確定會在蔡政府第2任期進入外交系統。

果然在前國安會諮委林成蔚3月初出任國防安全研究院執行長之後，層峰思考並徵詢之下，在3月底發布由蕭美琴進入國安會，負責外交及安全研究業務。當時總統府發布此一人事時特別強調，此一人事安排意在在強化與理念相近國家合作、暢通台灣的國際溝通，包括台美關係的持續發展以及印太區域間的交流對話。而在蕭美琴新職不滿1個月，即傳出她將轉任駐美代表。

非外交系統駐美有先例　馬政府金溥聰也是國王人馬

事實上，外交系統早在2018年地方選舉之前便傳出蕭美琴將進入外交系統的說法。當時外交系統傳言，在2018選舉之後外交人事將配合內閣進行小幅調整，蕭美琴可望進入外交部擔任次長或外放，華府便是可能地點之一。然而2018選舉執政黨慘敗，原本規畫的外交人事調整叫停，僅就部分常任文官職位進行例行調動。

蕭美琴並非第一個因備受層峰信任的非外交系統出身駐美代表。前總統馬英九在第2任期開始不久，便指派當時的國民黨國際事務中心首席顧問金溥聰出任駐美代表，被指為馬英九與美國的直接溝通管道，不到2年後更返國升任國安會秘書長。

現任駐美代表高碩泰在蔡政府上任後即駐美，華府外交圈數度傳出高碩泰有意返台；在蕭美琴確定駐美後，高碩泰可望返台並另有任用。高碩泰與吳釗燮、國安會秘書長李大維被稱為蔡政府的對美「鐵三角」，雖然傳統文官作風經常被認為過於保守，但在台美高層互動頻密的良好氛圍助攻下，在對美工作上完成不少突破之舉。