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【520新局】貫徹蔡英文意志 蕭美琴將成台灣首任女性駐美代表

仇佩芬 2020年04月29日 12:44:00
蕭美琴3月底進入國安會,專責外交及安全研究業務,不到1個月,即傳出她將轉任駐美代表。(資料照片/張哲偉攝)

蕭美琴3月底進入國安會,專責外交及安全研究業務,不到1個月,即傳出她將轉任駐美代表。(資料照片/張哲偉攝)

蔡英文總統第2任期即將開始,主要外交人事陸續展開布局。1個月前才發布出任國安會諮詢委員的前立委蕭美琴,可望在五二〇後發布新職,成為我國首位女性駐美代表。政壇認為,蕭美琴深獲蔡英文信任,在對美工作中可以充分執行蔡英文意志,加深台美高層互信。然而蕭美琴非外交系統出身,過去在國會的犀利問政風格常令外交體系文官備感壓力;此次駐美除了面對美中台關係新局之外,如何掌理館務、穩定文官體系士氣將是更大挑戰。

 

此外,現任外長吳釗燮雖然有意離開外長一職,但考量國安會及重要外館人事等全盤布局,層峰傾向暫時留任現職。目前已確定的涉外人事,包括選後不久即定案的前環保署長李應元將派駐泰國,貿協副董事長莊碩漢則接掌僑委會。

 

現任外長吳釗燮雖然有意離開外長一職,但層峰傾向暫時留任現職。(資料照片/蔣銀珊攝)
目前確定前環保署長李應元將派駐泰國。(資料照片/蔣銀珊攝)

 

 

蕭美琴精擅國際關係 深獲蔡英文倚重

 

面對疫情之中到來的第2任期,蔡政府人事調整幅度及日程均因抗疫優先而縮小或延後,但重大外交國安人事仍陸續展開布局。據指出,年初角逐花蓮立委失利的蕭美琴可望獲任命出使美國,成為我國第一位女性駐美代表。

 

專攻國際關係專業的蕭美琴,從政經歷集中在黨務及國會,長期經營美國智庫、政壇人脈,以及國安政策研究,在民進黨國際事務中一直扮演重要角色,尤其熟稔對美外交工作。

 

蕭美琴雖然沒有行政部門的經歷,但從黨內到立委任內一直深獲蔡英文信任。在蕭美琴轉戰花蓮之後,蔡英文更一再公開肯定蕭美琴為民進黨拓展東部版圖的用心;儘管今年初蕭美琴立委選戰失利,綠營仍認為蕭美琴將北返進入外交國安體系。

 

蕭美琴(左)今年2月初以訪美行程顧問身分,隨副總統當選人賴清德訪美。(取自蕭美琴臉書)

 

今年年初,副總統當選人賴清德獲邀赴美出席國家祈禱早餐會(National Prayer Breakfast),府方也特別請託蕭美琴一同前往,協助賴清德熟悉涉外場合並接觸美方政壇人脈。當初外交系統便研判,蕭美琴確定會在蔡政府第2任期進入外交系統。

 

果然在前國安會諮委林成蔚3月初出任國防安全研究院執行長之後,層峰思考並徵詢之下,在3月底發布由蕭美琴進入國安會,負責外交及安全研究業務。當時總統府發布此一人事時特別強調,此一人事安排意在在強化與理念相近國家合作、暢通台灣的國際溝通,包括台美關係的持續發展以及印太區域間的交流對話。而在蕭美琴新職不滿1個月,即傳出她將轉任駐美代表。

 

儘管今年初蕭美琴立委選戰失利,綠營仍認為蕭美琴將北返進入外交國安體系。(取自蕭美琴臉書)

 

 

非外交系統駐美有先例 馬政府金溥聰也是國王人馬

 

事實上,外交系統早在2018年地方選舉之前便傳出蕭美琴將進入外交系統的說法。當時外交系統傳言,在2018選舉之後外交人事將配合內閣進行小幅調整,蕭美琴可望進入外交部擔任次長或外放,華府便是可能地點之一。然而2018選舉執政黨慘敗,原本規畫的外交人事調整叫停,僅就部分常任文官職位進行例行調動。

 

蕭美琴並非第一個因備受層峰信任的非外交系統出身駐美代表。前總統馬英九在第2任期開始不久,便指派當時的國民黨國際事務中心首席顧問金溥聰出任駐美代表,被指為馬英九與美國的直接溝通管道,不到2年後更返國升任國安會秘書長。

 

現任駐美代表高碩泰在蔡政府上任後即駐美,華府外交圈數度傳出高碩泰有意返台;在蕭美琴確定駐美後,高碩泰可望返台並另有任用。高碩泰與吳釗燮、國安會秘書長李大維被稱為蔡政府的對美「鐵三角」,雖然傳統文官作風經常被認為過於保守,但在台美高層互動頻密的良好氛圍助攻下,在對美工作上完成不少突破之舉。

 

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