7月18日下午，前立法院長王金平、民進黨團立院黨團總召柯建銘，以及國民黨立院黨團書記長林德福，並肩走出王金平位在台北市鎮江街上的辦公室。他們先前已經進行多次會商，這一天又針對臨時會議程交換意見，三人間的氣氛相當融洽，看不出彼此所屬的政黨，正為了高度政治性的《不當黨產處理條例》而僵持不下。

堅持中立，不在意遭譏架空

在立法院裡，不同黨派立委間的對話，其實再正常不過，但因為王金平與柯建銘過去8年的特殊互動關係，讓這種形式的非正式協商顯得格外敏感，也使得「王柯聯手架空立法院長蘇嘉全」的耳語，在政壇持續發酵。

一位民進黨人士就認為，「蘇嘉全當選院長時話說得太滿，為了議事中立，連行政立法協調會報都不參加，有如自我綑綁。如果你對於政策內容掌握不夠即時，協調時當然比較使不上力，或居於被動角色。」

對於這些流言，蘇嘉全陣營不是一無所悉，但立法院祕書長林志嘉對於「架空說」僅淡淡地回應：「蘇院長對朝野黨團自行協商的內容都有掌握，也將這種在正式協商之前的溝通視為『會前會』，只要有助於議事順暢與朝野和諧，他都樂觀其成。」似乎對於類似傳聞毫不在意。

儘管如此，立法院長不像過去8年，對於法案進度有強大的主導地位，仍舊是客觀事實。蘇嘉全心中難道沒有一絲焦慮？或是有其他盤算？

國會形象改革優先

「對蘇嘉全來說，最重要目標就是提升國會形象，因為蔡英文屬意由他擔任立法院長，目的就是『推動國會改革』。所以他很在意朝野協商公開透明、全程錄影上網，公督盟還因此頒給他『透明國會貢獻獎』，都是他的重要貢獻。」親近蘇嘉全人士表示。

「這5個月來，一切議事、協商都攤在陽光下，依照法定程序，每一個黨團都能充分表達意見，大家都認為立法院變得不一樣了。從這一點看來，我不但不認為蘇院長有任何被架空的情況，而是展現了他的政治高度。」蘇嘉全嫡系立委蘇震清也提供了類似觀點。

也就是說，提升立法院社會觀感的「面子問題」，是蘇嘉全現階段的優先選項。但政治終究不會只是拚形象，到了關鍵時刻，大家比的還是實力。

「蘇嘉全當然知道政治是實力原則，但立法院長最重要的『實力』是什麼？不就是回應民意，並且讓執政團隊的政策順利通過？既然柯建銘為了證明自己的能力，全力為行政院衝鋒陷陣、溝通政策，蘇嘉全也就樂得輕鬆。反正法案過得很順，當然是院長的功勞。」黨內人士分析，藉由立法院的高效率，讓個人政治能量「水漲船高」，是蘇嘉全心中撥的算盤。

不介入黨務，子弟兵代勞

蘇嘉全幕僚也透露，「院長才剛就任，還在摸索磨合階段，當然會先善用既有的合作關係，再慢慢尋找自己的領導風格。」

除了藉由提升國會形象增加個人政治光環，並善用立法院既有的「溝通體制」，塑造中立卻有效率的領導風格之外，蘇嘉全也沒放棄以國會議長身分，在全國廣結善緣。雖然個人迴避政黨運作，但他不只一次在下鄉時對承諾，「民進黨沒有立委的區域，選民服務都可以直接找院長辦公室。」地方首長與中央部會溝通若有困難，他也願意無條件協助。

事實上，才剛落幕的民進黨全代會上，曾公開宣示「不介入民主進步黨任何活動、未來可能會離中央黨部非常非常遙遠」的蘇嘉全，就憑著國會議長的豐沛資源，支持兩席子弟兵當選中執委，黨內實力依舊相當可觀。