香港418大搜捕捉了15名民主派人士，引發國際譴責聲浪。此外，中聯辦和港澳辦日前批評香港立法會代理主席，被質疑是干涉香港內務，沒想到港府竟屈服兩辦，扭曲《基本法第》22條，讓人警覺中國的黑手正加快速度伸向香港。

在中國人大和政協會議（俗稱「兩會」）確定於21和22日舉行後，《基本法》第23條又被重提。該條文是針對香港境內有關國家安全，即叛國罪、分裂國家行為、煽動顛覆國家政權罪、顛覆國家罪及竊取國家機密等多項條文作出立法指引的憲制性條文。

香港418大搜捕抓了15名民主派人士。（湯森路透）

親中代表：立法愈快愈好

《香港01》報導，港區人大代表吳秋北提議以「全新方式」為23條立法，其中一個構思是將23條列為全國性法律，再納入《基本法》附件三，由香港公布實施，以直接、快速方式堵塞國安漏洞。

人大常委譚耀宗先前表示，兩會期間，有港區人大代表提出討論23條立法並不令人驚訝，他認為立法有迫切性，但立法會本屆會期只剩下兩、三個月，不可能做到，期望能在2021年8月前完成。

吳秋北指，23條立法「永遠無可能找最好timing」，應該愈快愈好。他也認為他建議的方式符合《基本法》及相關法律程序。

吳秋北表示，立法會內會因為「反對派」拉布而停擺，特區政府短時間內無法完成23條立法，但國家安全風險與日俱增，認為可考慮以一些新方式盡快填補國家安全的空白。

立法應由特區決定

全國人大常委譚耀宗表示，希望本屆政府能完成《基本法》23條立法的事宜，又表示2021年8月完成立法是他個人的希望，並非中央提出的死線，也不清楚中央對23條立法是否有時間表。

譚耀宗今早出席香港電台後被問到有關方案，他稱納入附件三處理「都是辦法」，重申23條立法必須進行，如何立法不是人大常委的工作，應由特區政府決定。

納入附件三有違立法本意

根據香港《基本法》第18條，在香港特區實行的法律為《基本法》，以及香港立法機關制定的法律。全國性法律除列於《基本法》附件三者外，不在香港實施；凡列於附件三之法律，由香港在當地公布或立法實施，目前附件三上的全國性法律包括《國籍法》、《駐軍法》等。

身兼資深大律師的行政會議成員湯家驊湯家驊表示，理論上透過納入《基本法》附件三實施第23條的做法可行，但他認為與23條本意矛盾，因立法本應是特區政府責任，他認為不應該用此方式。

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，目前《基本法》23條條文只針對煽動叛亂、分裂國家等7項罪行，涵蓋面不及中國的《國家安全法》，他認為若中央立定決心出手，可能以23條為藍本，另立一條全國性法律，再透過附件三套用於香港，增加網絡安全、金融安全、意識形態等條文。