國民黨啟動黨內改革，但日前改委會「組織改革」分組會議上，卻因黨中央草擬將黨主席、中常委、中央委員及黨代表等4項黨職選舉併選，並全部改為黨員直選，引爆黨內爭議。對此，熟悉黨務運作的前藍營輔選高層表示，重點不在於黨職人員的產生方式如何改變，而是有無後續配套設計及正當論述；否則，若無法先釐清黨職人員的相關權利義務關係，不管怎麼改，永遠都會有漏洞，都難以讓紛爭止息。

據了解，黨中央組發會當初規劃4項黨職選舉併選改為黨員直選方案，主要是為具體落實黨魁江啟臣的競選承諾，希望杜絕黨內選舉屢屢發生「換票聯盟」或鎖票綁樁等負面選風。為求組改案能順利過關，4月28日下午，黨秘書長李乾龍還特別邀集改委會組改分組召集人呂學樟、中常委黃敬平及童惠珍溝通說明；未料，隔天的改委會中，仍有多數改委會成員對此有所疑慮及不滿，將黨中央規劃方案擋下，明改委會將加開臨時會議，屆時是否再掀起一番激烈攻防，引發關注。

權力易放難收　讓黨員選中常委須備配套

對此，一位熟悉黨務運作的前藍營輔選高層表示，權力一旦放出去就「易放難收」，要將黨職選舉再改回過去黨代表選中央委員、中央委員選中常委的分層式投票方式，恐怕相當不容易，因此只能將權力往下放，讓黨員投票產生中常委的確是有意義的，但必須要做好後續權利義務關係的相關配套作業設計，否則純粹去改變選制，恐怕仍將衍生其他問題，無法達到希望讓黨職人員品質變好、防止負面選風等目標。

他舉例，現在國民黨欠缺黨務經費，黨在要求黨代表、中央委員或中常委要繳交「職務捐」或募款責任額等「義務」的同時，若沒有給予相對應的權力（利），整個黨的權力結構將無法運作。此外，國民黨非「內造型政黨」，以往地方從政同志與黨務系統之間關係相對疏離，組改設計也應設法增加誘因或保障其進入黨權力結構的機會，才能讓黨籍議員、立委願意參選中央委員或中常委，資格設定或條件給予才是關鍵，不能只單純考量黨員票數高低而出任哪一層級的黨職人員，「票數高不代表有能力或有意願做事！」

別淪民粹式改革　改委會：應揪出人頭黨員

「組改工作不能沒有論述，為了改而改！」另有改委會成員私下表示，黨中央希望減少黨代表人數，目標要減到一半左右，理由竟是因為這樣改，才會讓外界看到改革誠意、令人有感；還有改委會幹部於會中提出，中國共產黨的黨員人數多達8、9000萬人，其黨代表不過2000多人，但國民黨只有3、40萬黨員，卻也有2000多位黨代表。問題是，國共雙方的環境及制度都有所不同，如何比較？若真的要黨代表減額，黨中央真正應該去計算每多少位黨員需要產生1位黨代表，而黨中央有無作好黨籍總檢及校正工作、如何避免衍生「人頭黨員」或對手陣營灌黨員人數反操作等弊病，都需要納入考量，否則將淪為「民粹式改革」。

該位改委會成員強調，組織改革不光是談理念用嘴巴講講就好，太多事情都是牽一髮而動全身，如何實際落實及執行，黨中央必須要好好地謹慎評估，像是過去地方參選人提名，黨代表從未有任何角色，現在又要將其產生中央委員及中常委的投票權剝奪，未來如何要求黨代表盡義務？

尤其，現在黨務經費斷炊、地方黨工人數大幅縮減，將來是否可能授權給黨代表去作地方組織經營的工作？或黨代表參選公職初選能獲得優先提名？建議黨中央應先釐清組改的目標為何，究竟是要勝選、除弊或創利？而相關權利義務關係若不釐清，永遠都會有漏洞，「魔道之間的相爭相鬥是不可能消失的，重點是配套而非如何改變選制！」