蔡英文是台灣直選總統以來，第一位連續競選三次且當選與連任，而且創造史上最高得票紀錄817萬票的第一位女性總統。在其第一次競選總統時，遭逢民進黨最低迷的時期，2008年5月21日接任民進黨主席以來，從搖搖欲墜而扶搖直上，雖然2010年新北市長競選輸給朱立倫前市長、2012年總統大選敗給馬英九前總統，但其從政與競選一路走來，有其辛苦感人，也有堅毅忍性的強烈意志。

蔡總統的政治成就，與其說是兩岸政策的先知執行者，不如肯定她身為女性國家領導人的特殊貢獻與溝通妥協。不正面衝突，迴避且轉進，進而取其利益最大化，向來是蔡總統政治手腕的高明與難得。惟此關鍵時刻，美中雙強面臨競爭與合作的變局，國際局勢因為疫情全球化而反中勢力集結成群，西方強權對於中國與俄羅斯的防範與對抗，更加使得台灣與中國之間的兩岸關係，呈現詭譎多變而異化難估的趨勢。

台灣不像美國，沒有能力發動貿易戰與科技戰；台灣也不能像美國的軍武展示，直接向中國挑釁與對抗。兩強對抗，台灣可以表態支持美國，但不是對抗局勢中可以任意犧牲的政治棋子或交易籌碼。身為國家領導人，蔡總統自然知道兩岸關係無法如前以往，但只能追求穩定，保持動態的現狀維持，也就是不武、不統、不獨，其優先順序相比馬前總統執政時期，已經大為不同。

蔡蘇合作，成功讓政局翻轉，總統大選發揮鐘擺效應，民進黨與2018年地方選舉的大敗情勢，並未直接負面影響蔡總統的最終選情，在反中效應與罷韓操作的政治運作下，史上最高817萬票成就了蔡總統的政治地位。迄今為止，蔡總統的政治效益仍然大於整個民進黨，此由民進黨立院席次略減，但是總統得票數暴增，即能證明。在此民意的政治結構下，蔡總統無懼於黨內派系的傾軋或挑釁，也不怕獨派積極找麻煩。蔡蘇合作，內政效益逐漸顯現，只要蘇揆懂得尊重總統職權，可做防火牆，但不要成為絆腳石，獲得蔡總統高度信任與授權，應是必然的政治常軌。

總統與閣揆之間的齟齬，必須仰賴憲政以外非正式機制調解。憲法理論上，總統有其獨立高度，可以協調五院衝突。但實務運作上，總統未必都能滿意閣揆的施政措施，親下指導棋或代理人戰爭，殊難避免。對於蔡蘇之間的異議如何化解與妥協，蔡總統與蘇院長已經找到適當的平衡，否則蘇揆不可能在520之後續任行政院長。蔡總統給予蘇院長展現權威的空間，蘇院長也回饋其個人以政治前輩的地位尊重蔡總統的職權，兩者濡沫涸轍、禍福與共，已經磨合成現狀下最佳的合作機制。

兩岸關係仍然是蔡總統心中的大石頭，即使反中情緒全球化，但面對中美兩強的持續賽局，台灣並沒有太多的籌碼與空間可供迴轉與喘息。此次世衛大會的參與，美國國會與國務卿都加強友台的拉抬力道，惟掌握關鍵者仍然是中國當局，習近平與中共當局若不願意換個角度審視兩岸關係，無論新冷戰或熱對抗，蔡政府面對中國打壓與霸凌，恐怕817萬票不能幫其消解兩岸緊張與重組崩解。

新的任期開展後，對外有美中台角力關係必須拿捏與平衡，把兩岸關係擴大為美中台三邊關係的總體審視，能夠加強兩岸競合的深度與寬度，也能補救民進黨政府反制中共當局的劣勢與弱點。把國家利益與區域和平當成槓桿支點，台灣要在美中各種樣態的競合形式裡挑選自己的力矩位置。既然民進黨與中共之間的化學作用不可改變，至少要讓兩岸關係的不武、不統、不獨，持續維持動態的物理平衡。

蔡總統繼續執政後，「九二共識」加速淪為中共的統戰用語，已無「一中各表」的空間與機會，更不可能在此政治基礎上，達成不武、不統、不獨的三方平衡。最重視國防自主的蔡總統，未來的偉大成就之一，一定包含國防工業的產業鏈升級與競爭力強化。兩岸關係若置於美中台三邊關係來定位，遠比爭論「九二共識」更有國際力矩，更能發揮台灣在區域和平的關鍵位置與咽喉要路。

蔡總統的沉著冷靜，前能突破陳水扁陰影，領導民進黨走出後扁時期的振興之路；中能帶動地方選戰士氣，奠定2014年大選勝利的政治能量與民心認同；後能化解蔡賴黨爭，消解獨派不滿，開創歷史新頁。統獨都要擋、也要黨，民進黨雖然不姓蔡，但是2020年大選勝利之後，蔡總統的身段柔美有力，不只反對黨看見，綠營反蔡力量也見識其厲害功力。未來四年，是否奠定民進黨在中央能長期執政的關鍵基石？我們拭目以待，靜看蔡總統如何出招。

※作者為自由作家