防疫紓困兼反恐? 移民署建置PNR系統踩個資人權紅線

陳彥宇 2020年05月13日 16:24:00

移民署強化國境安全與防疫管理,打算建置「旅客訂位及行程分析系統(PNR)」,引發侵犯個資、人權疑慮。圖僅示意。(資料照片/蔣銀珊攝)

內政部移民署編列紓困振興特別預算追加預算案,建置「旅客訂位及行程分析系統(Passenger Name Record,PNR)」,用以強化國境安全與防疫管理。惟據了解,相關資料儲存管理,卻出現違反個資保護,侵犯人權之疑慮,引發在野黨立委關注。

 

根據內政部規劃,PNR系統係利用旅客旅遊訂位相關資料,包括基本資料、代訂業者、行李、抵達地、付款和機票、轉機資訊,進行大數據分析。藉此掌握染疫旅客的造訪點與艙座,同時找出艙座鄰近旅客,作為防疫控管。

 

 

公務預算也編了 內政部再要2.9億建PNR

 

也因此,編列2.9億元預算額,建置旅客訂位及行程分析系統,預定民國110年9月正式運作,直到112年完成整體系統優化。規劃首年花費1.8億元,辦理旅客旅程分析基礎設施建置;第2年花費5100萬元,辦理旅客資料備份、歸戶、勾稽等處理及犯罪行為分析;第3年花費5700萬元,辦理異地備援系統建置、連線擴展及跨機關資料介接等項目。

 

只不過,正值武漢肺炎疫情趨緩,政府逐步鬆綁、解封各項防疫措施,內政部規劃之PNR系統明年才上線,不僅遭國民黨立委吳怡玎質疑緩不濟急,且和公務預算1775萬元高度重疊,有浮報之虞。更重要的是,PNR資料將被移民署「永久保存」,毫無監督管理機制,難保遭濫用或外洩,個資安全蕩然無存。

 

知情官員說,移民署蒐集PNR資料涵蓋所有出入境人士,屆時將作為防範跨國犯罪、恐攻等資料,並非侷限防疫。(取自桃園國際機場臉書)

 

 

PNR非侷限防疫 官員曝也用來防恐

 

知情官員透露,移民署蒐集PNR資料涵蓋所有出入境人士,屆時將作為防範跨國犯罪、恐怖攻擊等資料,並非侷限於防疫用途。至於是否違反歐盟個人資料保護規範(General Data Protection Regulation, GDPR),移民署聲稱,此行為係政府行使公權力,可依國際法中的「國家豁免權」來主張歐盟對我無管轄權,但國發會官員則認為此舉踩在模糊地帶。

 

對此,吳怡玎指出,依《個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用辦法》第8條規定,「個人生物特徵識別資料檔案應自外國人、台灣地區無戶籍國民、大陸地區人民、香港及澳門居民最後一次入國(境)之日起算,保存20年。但經入出國及移民署報請上級機關同意延長者,不在此限。依前項規定保存之個人資料,自其身分轉換為居住台灣地區設有戶籍國民,後6個月內刪除之。」換言之,指紋、面部識別等資料,最多保存20年,若為台灣民眾只能保存6個月。

 

移民署編列億元建置PNR系統,藍委吳怡玎質疑緩不濟急,且和公務預算1775萬元重疊。(陳彥宇攝)

 

 

無監督管理機制 藍委質疑PNR目的為何

 

吳怡玎並質疑,移民署以紓困名義編列預算,建置PNR系統,卻又引用《入出國查驗及資料蒐集利用辦法》第20條,聲稱基於管理目的,可以蒐集、處理,並永久保存個人入出國資料,來擴大解釋。目的究竟要防疫,抑或紓困振興?還是反恐?不應假防疫之名,大踩個資人權紅線。

 

 

已導入嚴謹管理制度 移民署:確保民眾個資不外洩

 

PNR系統引發質疑,移民署表示,已導入嚴謹之資訊安全及個資稽核保護管理制度,取得ISO認證,每年辨理資訊安全內外部及專案稽核,強化個資保護及資訊安全,確保民眾個資無外洩之虞。另針對PNR個資保存年限,未來將衡酌個資運用必要性,訂定適當保存年限

 

移民署也說明,公務預算經費1775萬元係為提升國境安全資訊建置計畫,包含大數據系統開發及改造桃園機房,並非PNR系統建置預算。PNR建置係為因應未來國際旅遊解禁後,防範疫情可能捲土重來之「阻絕病毒於境外」之特別考量,將全力作好系統建置與個資保護之萬全準備。

 

【延伸閱讀】
政府防疫蒐集個資大數據恐違法 在野黨立委提案補漏洞
●料追查敦睦艦隊將碰壁 外委會藍委「拒打假球」擬退調閱小組
關鍵字: 反恐 PNR 移民署 個資

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入上報Telegram,新聞不漏接!@Telegram


回頂端