在蔡英文宣告成立將在立法院成立修憲委員會後，未來兩年，修憲已經注定成為台灣政治最重要的議題之一。目前最可能的時程是在2022年底提出修憲草案，並與當次的地方選舉同時複決，所以它不僅會影響當次的地方選舉，也一定會左右四年後的總統大選。如果不想在選戰中失分，朝野政黨最好的態度是：不要打混，勇敢地提出屬於自己的修憲主張，爭取支持，去異求同，尋求最後的共識。

會這樣建議，是基於選民們長期以來受騙的經驗。2015年中，半年後即將選2016年的總統，當時藍綠兩黨也在談修憲；在野的民進黨建議，諸如18歲公民權、降低不分區立委席次分配門檻等等「有共識的先處理」；但國民黨虛與委蛇，一方面宣稱自己贊成18歲公民權入憲，一方面又把恢復閣揆同意權，甚至不在籍投票等等議題綁進來，前者涉及中央政府體制變革問題，後者則是完全可以立法處理，當下根本無從討論，最後不了了之，18歲公民權也延宕至今。

也因此，面對再一次的「憲法時刻」，若修憲想要成事，我們具體建議如下：

一、不能把修憲丟給立法院的修憲委員會：李登輝的七次修憲能成功，其實歷經了綿密的佈局，除了援引當時的民進黨與（野百合）學運勢力支持外，還小心翼翼地扶植所謂的國民黨本土派，切割並圍攻黨內的保守勢力，繼而召開國是會議，用台灣社會的整體力量壓迫國民黨改革。現在的修憲門檻比李登輝時代還要高，有什麼理由相信把修憲議題丟到專門噴口水的立法院能夠成事？

這幾天有在野黨立委宣稱：「修憲是立法院的事，總統不要把手伸進國會。」真是胡扯八道。修憲想成功，就必須要糾集所有力量，蔡英文不但應該看準時機拜會在野黨領導人，也應該考慮成立修憲國是會議，由總統或副總統親任召集人，邀集朝野政黨代表、學者專家共同討論修憲草案，再交由立法院議決。

二、要求所有政黨具體提出修憲主張，從這些主張梳理出：高度共識（如18歲公民權、刪掉僅能有一位副閣揆、人權條款等等）；有共識、待討論（如中央政府體制的變革，選制與立委席次的調整等等）及無共識（變更總綱等等）。層疊而上，就事論事，不讓無共識的修憲案綁住有共識的修憲案，修憲案才有機會走出立法院。

三、拋棄修憲會讓特定憲政機關擴權的迷失。李登輝修憲引進總統直選，固然讓他自己成為第一個民選總統，但也讓政黨輪替至少提早十年發生；陳水扁時代引進單一選制、國會席次減半，國民黨反而在2008年的立委選舉中成為第一個受益者。所以，不該用一時一地的政治現況去上綱修憲背後的陰謀論。

台灣的總統常因有權無責而被詬病，不是因為總統「權力」太大，而是因為直選的總統除了不受立法院節制的閣揆提名權外，總統幾乎沒有任何實際介入政務的權力，這導致總統成為所有政務的「影舞者」。在不可能取消總統直選的前提下，要改變這種有權無責的窘況，不是限縮總統的權力，而是賦予總統介入政務的直接權力，這才能讓總統站到第一線，接受國會的制衡。無法理解這一點，就別再抱怨蔡英文在此時此刻為超級大總統，憂慮她總攬四院人事的權力。

憲改是一個多元社會透過政治過程凝聚國民意識的過程，但國民黨自認繼承法統，向來不喜歡憲改議題，也導致這個政黨錯失與台灣社會對話溝通的機會，越來越保守。政黨的功能在於匯聚民意，輸出政策；若無法通透這個道理，卻死守法統，拒斥民意，這樣的政黨不僅害自己，最後也害了台灣。