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川普挑動一中政策 台灣議題成談判籌碼

傅莞淇 2016年12月12日 15:00:00
川普10日於美國巴爾的摩工商銀行球場。(湯森路透)

川普10日於美國巴爾的摩工商銀行球場。(湯森路透)

在與「台灣總統」蔡英文通話後9天,美國總統當選人川普(Donald Trump)11日再度挑動中國敏感神經,暗示除非北京願意在貿易等議題上作出讓步,他看不出美國何以要繼續守持「一中政策」。


數名亞洲事務專家認為,川普雖不是第一位對一中政策有所質疑的共和黨總統當選人,但他將此視為調正中國行為的籌碼倒是相當新穎的策略,而這也將會影響到美國與台灣的關係。

 

(左至右)台灣總統蔡英文、美國總統當選人川普、中國領導人習近平。(美聯社)


對中國的矛盾應對


川普在美國福斯新聞網(Fox News)訪問中表示,「我不知道我們為何要受『一中政策』所縛,除非我們可以與中國在其他貿易等層面上達成協議。」他解釋,「我不希望中國指示我怎麼做......為什麼另一個國家可以說我不能接一通電話?」


川普在這段訪談中,也重申一些競選期間抨擊中國的論調。他說,「我們受到中國貶值重創,他們對我們課以重稅、但我們並沒有課他們的稅。他們在南海打造不應該存在的巨大堡壘,也沒有在北韓議題上提供協助。」



觀察者認為,川普在福斯新聞網的發言是「極度的挑釁」(incredible provocation)。這也是他2日與蔡英文通電話、在推特上抨擊中國後,再度對中國作出挑釁發言。在此之前,川普指派了與中國領導人習近平有30年交情的現任愛荷華州(Iowa State)州長布蘭斯岱(Terry Branstad)為駐中國大使。這普遍被認為是一次修補、安撫與中國關係的選擇。

紐約智庫「亞洲協會」(Asia Society)美中關係中心主任夏偉(Orville Schell)認為,川普的最新發言顯示了他對中國矛盾的應對,「他有時攻擊北京,有時又伸出手擁抱他們。與蔡英文的電話算是前者,布蘭斯岱是後者。現在我們又看見一拳。」

 


對台灣的支持也成為可交易之事?


美國國家安全會議(NSC)前亞洲事務資深主任貝德(Jeffrey A. Bader)表示,一中政策一直被視為美中關係的基石,「現在川普顯然視之為一群新交易的一部分。將貿易與北京眼中的主權議題相混而談,可能引來中國的憤怒回應,惡化雙邊議題。」


貝德接任者、NSC前亞洲事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros)認為,在這樣的背景下,美國對台灣的支持最終也可能因美國的其他利益而被交易掉。麥艾文說,「1972年以來的8名總統都恪守一中政策是有其原因的。這是川普團隊應該留心歷史教訓的一塊領域,而非不確切的期望得以交換一些什麼。」

 

川普(右)與獲指派為駐中國大使的愛荷華州州長布蘭斯岱(左)。(美聯社)


可能提升亞洲不穩定感


澳洲拉籌伯大學(La Trobe University)國際關係教授比斯利(Nick Bisley)認為,川普向中國釋出的訊息是:「你要脅不了我們,你不能決定事情怎麼做,決定規則的是我們。」同時,無論是否有意,川普也暗示了美國外交政策中沒有不可動搖的部分,無論面對亞洲或是任何地方。

 

延伸閱讀:川普若拋棄「一中政策」 中國官媒:武力收復台灣將先於和平統一


比斯利認為,中國過去面對的是行事相當可預測的總統歐巴馬(Barack Obama)與前國務卿希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton),如今可能對於應對川普感到相當困惑。而這一切也會加強亞洲的不穩定性、讓氣氛更加緊繃。


比斯利推測,中國的回應可能也會更加小心,「因為就某角度來說,他們現在遇上了另一個像自己一樣願意走極端(brinksman)的人。我不知道一個惡霸遇上另一個惡霸時會怎麼樣。(爆發衝突)會是一個可能,但更常見的是其中一方會退讓。」
 

 

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