【夢想延續】美最高法院再挫川普移民政策 65萬移民孩童可續留美國 

吳洛瑩 2020年06月19日 14:11:00

「童年入境暫緩遣返法案」(DACA)又被稱為「夢想家」法案,是歐巴馬任內保護非法移民兒童的政策。(湯森路透)

美國聯邦最高法院18日駁回,美國總統川普欲終止「童年入境暫緩遣返法案」(DACA)的行政命令,此舉將導致65萬的年輕移民不再受到法律保護,這也是最高法院一周之內兩度翻轉裁決。

 

《美聯社》(AP)報導,美國移民專家指出,移民若為DACA計畫保護的兒童,將免於遭到驅逐出境,至少可以肯定11月選舉前,他們是安全的。

 

 

DACA法案又被稱為「追夢者計畫」,是美國前總統歐巴馬內任簽署的法案,旨在保護近70萬年幼來年時隨父母赴美國的非法移民,免於遭到遣返,符合條件者也可在美國工作;但川普2017年上任不到8個月內,於同年9月宣布將終止DACA計畫。

 

後來移民團體、公民權利組織、大學和民主黨執政的州,迅速提起訴訟,法院遂將終止DACA的計畫暫時擱置。

 

移民議題成為川普軟肋

 

最高法院共計9名大法官中,首席大法官羅伯茲(John Roberts)和另外4名自由派的大法官,以5比4的多數駁回川普的行政命令,此判決在川普爭取連任之際,將會成為攻防議題,因為川普自2016年爭取連任以來,打著反移民大旗,並在任內實施移民禁令。

 

民主黨的總統候選人拜登(Joe Biden)承諾,他上任第一天就提請國會將DADA保護計畫永久化。

 

最高法院法官認為,川普政府終結DACA計畫的過程沒有採取適當的程序,拒絕該計畫屬於非法命令。DACA計畫容許在入境美國時尚未滿16歲的非法移民申請暫緩遣返,對有些個案來說,他們甚至從有記憶以來就生活在美國。

 

 

川普沒有因為最高法院的判決,退縮自己的政策立場,並將法院駁回他的行政命令解讀為政治攻擊。

 

對於行政命令遭駁回,川普透過推特連發推文,「最高法院做出這個糟糕和充滿政治性的決定,對於以自稱共和黨和保守派人士為傲者來說,是一記迎面痛擊。我們需要更多大法官,否則將會第二修正案和其他內容。」

 

川普不忘為自己拉票說,「2020年投給川普!」

 

另一則推文中,川普說,「你有沒有印象最高法院不喜歡我?」他表示,這個判決顯示最高法院還需要其他的保守派大法官,加入他提名的2位保守法官陣營,並宣布9月1日他將公布一份新的保守派最高法院大法官提名名單。

 

 

同意意見:終止DACA沒遵守程序

 

這次判決中,4名保守派大法官持湯瑪斯(Clarence Thomas)、艾里托(Samuel Alito)和戈薩奇(Neil Gorsuch)和卡瓦諾(Brett Kavanaugh)持不同意見,認為DACA計畫自2012年歐巴馬政府提出時就已違法。湯瑪斯說,這項判決是努力避免政治爭議、(尋求)法律正確的決定。卡瓦諾在獨立的異議書中指出,對於川普政府採取的正當行為感到滿意。

 

艾里托說,聯邦法官們在整個總統任期內都阻止DACA計畫遭終止,他認為,美國的憲政體制不該如此運作。

 

 

首席大法官羅伯茲在判決書中寫道,川普政府沒有遵循適當中終止該計畫的程序規定。他說,「我們並非判斷DACA以及其廢止行動是否合理,我們僅是處理行政機關是否遵循程序規定,並給予廢除令合理的解釋。」

 

羅伯茲表示,行政機關在本案中並未考慮顯而易見的選項,如是否要維持寬容政策,也沒考量受惠於DACA計畫的夢想生所遇上的困難。

 

最高法院15日做出另一項裁決,保障LGBT族群在就業上不受歧視的權利,雇主不能因為性傾向等問題而任意懲處或開除雇員。其中,川普提名的保守派法官戈薩奇也支持這項判決,與過去經常支持川普政府的投票傾向相異。

 

「我們能繼續在這國家待一陣子」

 

休士頓移民倡議團體「為了家庭與他們的教育」(FIEL)的執行長艾皮諾薩(Cesar Espinosa)表示,「我們將能繼續工作、繼續倡議。」

 

艾皮諾薩說判決吃出來前夕幾乎睡不著,判決出爐後他的團體電話線湧入 「夢想家」,他們非常高興因為至少能繼續在這個國家待上一陣子。

 

移民權益倡議團體在最高法院外聲援終止DACA廢除行動。(湯森路透)

 

民主黨參議院領袖舒默(Chuck Schumer)也表示,最高法院的判決出爐後自己喜極而泣。他說,「這些孩子和家庭,我對他們感同身受,我覺得整個美國都是如此。」

 

阿肯色州共和黨參議員科頓(Tom Cotton)則持不同觀點,稱DACA是非法法案,並對於羅伯茲感到憤怒。他說,羅伯茲又再度扮起索羅門王姿態,拯救政府機關免於政治爭議和問責制。

 


國土安全部(Department of Homeland Security)將維持每兩年更新一次DACA,確保成上萬名夢想家在2022年之前都被能保護。

 

川普2017後宣布廢止計畫後,因為遭到多州檢察總查和倡議團體提告,命令一直無法生效,並且一路上訴至最高法院,後來最高法院也一直拒絕加快審理本案。川普政府最早於2018年6月,要求審理並裁決本案,但遭當時到大法官否決。

 

 

這次針對DACA的判決,是羅伯茲等自由派大法官近2年中,第二度糾正川普政府所改變的政策。2019年,最高法院要求政府終止在2020年的人口普查中,將公民身分納入問題。

 

但羅伯茲在2018年曾加入保守派陣營,同意川普針對穆斯林實施旅行禁令。他當時認為,禁令完全在總統的憲法授權範圍之內,總統可對「可能危害美國利益」的外籍旅客實施入境限制。

 

 

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