鳥不生蛋的阿克賽欽是哪裡

中國與印度自1962年、1967年打過貨真價實的中印戰爭，之後雖然邊界爭議從未停過，也曾屢次情勢緊張，但未曾再真正發生軍事衝突，2017年，兩國在不丹與中國爭議邊界洞朗高原，因為中國開闢道路，引發兩軍對峙，由於雙方於1993年簽訂在實質控制線上不動用軍事武力的協定，對峙的前線部隊不敢「開第一槍」，結果只好拿石頭互丟，於是遭戲稱為「石器時代」戰爭。

如今中印再度發生類似的衝突，雖然一樣不開槍不發砲，但這次中方「武器」卻升級到鐵棒、伸縮棍、盾牌、圓鍬，還有帶刺鐵絲網綁在棍棒上的「狼牙棒」，從「石器時代」進化到「鐵器時代」，儘管武器升級了，但這次衝突造成雙方相當死傷，其中最大殺傷力仍來自石頭：中方在印度軍撤退過程中自高處砸石，導致印方多人墜落深谷而死。

雖然衝突過程有相似之處，衝突的地點卻相差甚遠，2017年的衝突在不丹邊界，2020年衝突則發生在中印邊界西段爭議領土阿克賽欽的加勒萬河谷。

阿克賽欽這個地名，大部分台灣讀者可能毫無印象，實際上，阿克賽欽也是一個極為荒蕪的地方，由於深陷重山之中，季風難以抵達，雨量極少，印度首任總理尼赫魯曾向印度人民院(下議院)描述為「寸草不生」，這個敘述不只是個比喻，而是相當貼切的描述了這個年雨量不到100毫米的極寒乾燥地區。想當然，阿克賽欽也沒有什麼人口與經濟可言。

既然如此鳥不生蛋，又為何要爭這個地方呢？這是因為阿克賽欽雖然本身荒蕪，卻是從南疆進入西藏地區的戰略通道，1717年，擊敗噶爾丹奪下準噶爾領袖地位的策妄阿拉布坦，就是自阿克賽欽偷襲西藏、攻佔拉薩。如今阿克賽欽築有新藏公路，仍然是中國連接新疆與西藏的重要軍事通道。

中印雙方爭執起源

在歷史上，古中國歷朝的傳統控制區「漢地」，與印度隔著青康藏高原，兩邊八竿子扯不上關係。直到近代英國東印度公司入侵，將整個印度半島納入控制範圍，並往北劃定與西藏的邊界；另一方面，滿清入關不僅帶來東北滿地，大清為了消滅準噶爾勢力而進軍西藏，也導致西藏之後納入現代中國的領土。這些近代的歷史緣由產生了印度與中國這兩個龐大國家，也產生了西藏中印邊界，造就如今中印之間的領土衝突遠因。

十八世紀時，英國正與俄羅斯帝國進行全球性包圍與反包圍的「大賽局」，隨著俄羅斯在中亞併吞浩罕汗國並試圖染指新疆，加上當時滿清正值捻亂、陝甘與新疆回變，對新疆與西藏毫無實質控制能力，英國擔憂弱化的滿清無力阻止俄羅斯擴張，為此設想必須要往西藏深入，向新疆方向推進建立前進基地，於是由印度測繪局威廉詹森(William Johnson)在1865年完成測繪後，劃定「詹森線」，此線將整個阿克賽欽全劃入印度屬喀什米爾的範圍，而滿清竟然也就使用這個地圖，於1893年留下官員提出詹森線地圖的紀錄。

1897年，英國單方面根據詹森線，再輔以英軍軍官約翰·阿達吉(John Ardagh)的提案，修正為依著崑崙山脈山脊，較容易防禦的界線，成為「詹森—阿達吉線」，作為英屬印度的北邊界，英國官方地圖直到1925年，甚至中國北洋政府、國民政府於1917至1933年出版的地圖，都是以「詹森—阿達吉線」為國界。

中印2020年衝突發生在兩國邊界西段爭議領土阿克賽欽的加勒萬河谷。（湯森路透）

到1899年，隨著大清帝國元氣恢復，英國戰略思想反轉，認為不如讓大清帝國作為緩衝國，於是大方的提出把阿克賽欽「還給」滿清藩屬西藏的提議，另外劃出了沿著喀喇崑崙山脈的「馬繼業-竇訥樂線」(Macartney-MacDonald Line)，由英國駐大清公使竇納樂爵士(Sir Claude Maxwell MacDonald)向滿清提出，不過滿清卻沒有回應，結果英國就回到詹森線的認定。這次沒有回應的提案，種下日後中印雙方的爭執起源。

二次世界大戰結束後印度獨立建國時，採用比詹森線略為收縮的邊界版本，將阿克賽欽劃進國界，；另一方面，中國方面，周恩來卻主張馬繼業-竇訥樂線是唯一正式向中國提出的版本，應該以之為準，認為阿克賽欽屬於中國。雙方在此地的領土爭議從此開始。

雖然英國最早開始測繪並提出邊界線，但是英印時代並未在阿克薩欽建立任何實質控制的哨站或基地，一切都只是紙上談兵，這點直到印度獨立後初期也是如此，阿克賽欽對印度來說，需要翻越喀喇崑崙山脈才能抵達，雖然地圖上看來較近，卻實際上有相當的地理障礙，中國自1950年代起就積極築路進入阿克賽欽，印度竟然到1957年才知道中國建築新藏公路穿入阿克賽欽的事實。

印度在中印邊界的東段，狀況就截然不同，印度一樣主張由英國劃定的麥克馬洪線，中國則宣稱麥克馬洪線以南的所謂「藏南」應該屬於中國，在這部分，印度自1953年起就積極實質進軍控制此一爭議地區並設立據點，1959年之後越來越常發生兩軍對峙、擦槍走火的情勢，中國原本雖然不滿，卻也不敢輕舉妄動。

直到1962年，發生古巴飛彈危機，中國認為美蘇對峙，無暇顧及其他地區，是「天賜良機」，趁機發動戰爭，入侵藏南，一開始節節勝利。不料古巴飛彈危機竟然到10月底就快速結束，這下中國偷雞不著蝕把米，雖然戰術獲勝，卻只能自動撤軍，將已經攻下的藏南奉還給印度，印度之後設立阿魯納恰爾邦。中國對此，只能自欺欺人地宣稱「鞏固了」早已實質控制的阿克薩欽的邊界，做為打勝仗卻自動敗退的遮羞布。

摸摸鼻子以和為貴

1967年中印為了印度兼併錫金開戰，1987年中印再度為了麥克馬洪線邊境問題來到開戰邊緣，2013年阿克薩欽發生斗拉特別奧里地邊境對峙事件，之後，就是2017年中印軍隊洞朗對峙事件。2020年，中印邊界衝突頻率突然上升，5月於班公湖以及錫金邦邊界的乃堆拉山口雙方對峙，隨後引發鬥毆衝突，多人受傷，受到此對峙事件的刺激，印度加派工人興建道路基礎建設，事件使得雙方民族主義氣氛濃厚，很快6月就再度爆發衝突，此次爭議點回到阿克薩欽，在加勒萬河谷釀成傷亡事件。

這次傷亡衝突，與1962年真正的戰役，就衝突層級與規模來說不可相提並論，不過，1962年的經驗仍有可參考之處，1962年的中國為何戰術上獲勝卻自動撤軍，其根本原因，在於國內空虛，1958年以來的「三面紅旗」：總路線、大躍進、人民公社，造成1958~1962年「三年困難時期」，中國國內餓死數千萬人，民窮財盡，實際上根本無力進行戰爭。

在國際上，1953年史達林去世，蘇聯由赫魯雪夫接任，1956年，蘇聯共產黨第二十次代表大會上，舉起「去史達林化」的大旗，讓信仰史達林的中共與蘇聯產生路線分歧，雙方缺乏互信，使得1958年蘇聯建議兩國共同成立長波電台以及共同建立潛艇艦隊，被認為是干預中國內政。

中國雖然與蘇聯交惡，卻並未立即與美國關係改善，因為毛澤東異想天開的認為赫魯雪夫在中東衝突中示弱，是中國取代蘇聯成為共產領袖的好機會，為此於1958年砲轟金門引爆第二次台海危機，也就是八二三炮戰，蘇聯對於中國未先知會就開戰大為不滿，雙方關係更加惡化，於1960年撤回專家、銷毀部分技術圖紙、中止經濟合作，當時中國正值「三年困難時期」，認為蘇聯「背信棄義、撤走專家、逼債」，1961年周恩來在蘇聯共產黨第二十二次代表大會上與蘇聯發生激辯，此後雙方關係一路走向急凍。

1962年古巴危機結束後，蘇聯與美國重新「管事」，蘇聯正與中國交惡於是支持印度，美國方面跟中國上未有交情因此也支持印度，中國在國際上孤立無援，國內又危機重重，只好摸摸鼻子，以和為貴。

「莫迪降中」

如今，中印雙方的反應，可說與1962年的中方如出一轍，儘管民間反應激烈，中國網路「憤青」大肆宣揚用「狼牙棒」打了印度軍，印度全國則發起抵制中國產品行動，但是官方的反應都是十分冷靜。

中國很快釋放衝突中被扣留的10名印度軍人，中國主導的亞投行，5月才剛貸款印度5億美元，6月事件後火速追加給予印度政府7.5億美元的貸款，聲稱是要幫助印度對抗疫情。即使遭譏為「割地賠款」也在所不惜。

印度總理莫迪則連忙向在野黨領袖說：「沒有任何人侵入我國領土，我國任何一個邊境哨所都沒遭奪佔。」試圖淡化雙方的衝突，引來印度內部對莫迪「軟弱」大為不滿，Twitter標籤「莫迪降中」（ModiSurrendersToChina）大行其道。

中國原本經濟就已經面臨2008年以來過度寬鬆貨幣的諸多嚴重問題，美中貿易衝突下影響更是加劇，再追加疫情的傷害，雖然受創情況遠遠不如「三年困難時期」那麼悲慘，但是底氣也可說相當不足；印度方面則才經歷莫迪「大改幣」的經濟衝擊，疫情同樣造成相當大的追加傷害，莫迪並不希望戰爭衝突雪上加霜。

國際上，中國遭美國針對性的「大包圍」，印度正是美國的大包圍夥伴之一，中國的處境可說比起1962年沒有好到哪去；印度雖有美國撐腰，但歐洲並未響應大包圍中國，且印度同時正面對尼泊爾領土爭議，尼泊爾修憲將里普列克山口等尼印爭議地區劃為尼泊爾的明確領土，印度陸軍參謀長痛批尼泊爾此舉是為了呼應中國在阿克賽欽的行動，在周邊國家牽制下，印度必須暫緩衝突，確有難言之隱。

但這不代表雙方會就此罷休，事實上雙方在衝突所在地都積極加強建設，修築道路以利日後動員部隊，中國動用大量推土機可能要築路或攔河築壩，印度則先前在加勒萬河谷上興建戰略橋梁，衝突期間趕工不停。此外，面對當前印度空軍戰力可能遜於中國方面，印度空軍傳將緊急採購33架戰鬥機強化戰力。中國印度一邊軟化衝突，一邊積極備戰，因為雙方領袖，都必須對國內洶湧的民族主義有個交代。

台灣深信「民主國家不會輕易挑起戰端」論點，從執政黨到在野黨都認為中國民主化會帶來和平，然而此次中印衝突，中國固然為極權專制國家，印度卻早已是民主國家，雙方卻反應如出一轍：當籌碼不利時，不論是專制中國或是民主印度，都懂得先低頭放軟姿態，避免真正開戰；但是，不論專制中國或是民主印度，也都知道實力才是一切，所以一面積極做好動員準備包括相關基礎建設，一面譴責對方的建設。

雙方反應如此相似，顯示衝突是否升高，純粹來自於國家的相對實力與國際現實，與民主與否並無絕對關係。這個啟示，告訴我們終究實力才是硬道理，不能期待所謂民主化就會天上掉下來和平，要爭取和平，就要有備戰的決心，除此之外，別無他途。

※作者台大醫學系畢業後，轉行出版、產業分析、業餘歷史研究，著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書，譯作有《紙牌屋》等。