關於美國前國安顧問波頓談及和川普共事經驗的新書，就已披露部分，主要凸顯了美國外交政策中濃厚的交易性質，過去無論民主黨還是共和黨執政，無論「中華民國」還是「台灣」，一路以來應該都有深刻的體會，唯獨自認很懂得交易藝術的川普，更擅於把國際政治當成房地產買賣，才讓外界如此嘩然。

早在川普執政初期，就有多位美方學者預告台灣或將成為美中較勁下的籌碼，只是不太容易從川普的手段和策略，看清楚他真正的意圖，像是究竟有沒有做出戰略性的改變，乃至直接挑戰美國一直以來採行的「一中政策」。但回顧過去四年，川普在美中台三邊關係應對上，又未必超乎我們能夠理解的範圍，尤其持續在「鴿派」（Mr. Nice Guy）和「鷹派」（Mr. Tough Guy）之間擺盪的劇碼，很多都是令人熟悉的畫面。直到美中貿易戰開打，儘管顯現出川普政府的明確目的，他的幕僚間對各項議題所持意見卻多有紛歧，於是其外交事務整體態勢，看上去自然是不穩定的。

不待波頓新書正式出版，川普自己就先在接受媒體訪問時，承認他個人的確曾阻止過針對維吾爾人大規模拘禁而對中國實施的制裁，因為他擔心那會影響和北京正在進行中的貿易談判。雖然他認為自己之後對中國提高關稅徵收，其實比任何對中制裁都要嚴厲，不過，川普真的會拿人權問題當交易品，甚而讓國家外交政策屈從於他用以連任的貿易協議，也是不爭的事實。

因而，回到台灣身上，就算川普政府過去以來不乏鮮明的友台之舉，像是通過《台灣旅行法》、國防授權法、亞洲再保證倡議法案、台灣國防評估委員會法案和台灣國際參與法案（有些關鍵在國會），但直到波頓去年9月10日突然被川普開除，竟臨去秋波，在去職前批示最後公文時，解密了一紙對台軍售文件，我們才明瞭在波頓的認知裡，川普的對台政策其實多有顧忌。這紙解密公文指出了1970年美中三公報原來另有「但書」，由此設定了美方對台灣提供的武器，無論數量還是質量，都將取決於中國對台灣所構成的威脅而定，且必須確保台灣的防禦能力能保持相對於中國的水準。

約莫九個月後，波頓再透過其新書（已披露）內容，間接解釋了自己何以在被炒魷魚當下還要解密這一公文，當時那個舉動不僅代表波頓和川普某種程度的意見相左，同時也說明了雖然美方（共和黨）鴿派認為以雷根時期提出的對台六項（軍售）保證，適足以保障台灣，但波頓（鷹派）的認知是，唯有實際執行當年那一「但書」，讓台灣在軍事上擁有相當程度的抵禦能力，台灣才有可能自保，也就是「筆尖」縱然只是筆尖，也有銳利和鈍化之別，而銳利的台灣，才符合美國長遠利益。

去年波頓離職前臨去秋波，將對中「三個公報」的「但書」解密。（合成照片／解密文件／湯森路透）

波頓的新書因為觸及台海議題而得到台灣一方相當的關注，問題是背後恐怕不只在凸顯川普的現實和難捉摸，或者說，也正因為川普乖張的行事風格，才更加檯面化了台灣在中美之間的挑戰和機遇。同樣的，我們如何以為不是川普執政，不是共和黨當權，換做是民主黨的其他任何人，台灣就可以跳脫在波頓新書裡所描述的處境？

站在美方立場，即便是民主黨候選人拜登，也在選戰中不斷強調要在和中國的競爭中取得優勢地位，並在既有的國際經濟規則下，讓美國企業立於不敗，以保障美國的經濟和國人的工作機會。如今，美國無論民主、共和兩黨對繼續領導世界的追求（雖然內涵或許不盡相同），和中國崛起的野望同樣是直接抵觸的，中國要「彎道超車」，則不只要在經濟、科技和軍事上迎頭趕上，除卻情感、歷史考量，取得對台控制權，不一直是它所認定的另一核心安全利益所在，因此必當在和美國接下來的角力中，同時展現掌控台灣的決心。無論接下來11月美國大選川普連任與否，拜登上台與否，台灣外部壓力都是渾然天成不待他求。

新任駐美代表蕭美琴即將赴任，日前她在個人臉書上寫下一則短文，提到：「對於一些好意想請吃飯的朋友們，我心中感受到滿滿的祝福，但恐怕難以再做安排。」算是委婉推辭諸多送行邀約，並說：「不是我不接受大家的關心跟好意，只是我對未來工作所承擔的壓力，不是我個人的事，是台灣的事。請給我空間去專心準備吧！」她的確需要時間為就任做好準備，就如同台灣時時刻刻都需要做好準備，而在外交場域的野戰叢林裡，駐美代表從來都是準備「赴戰場」，不是去開香檳的。

※作者為《上報》主筆