錢櫃大火燒出消安漏洞，讓20年難產的《消防設備人員法》再掀討論，該草案曾6度送立法院審議，都因消防「暫行人員」是否納規爭議極大擱置，眼見下會期有望排審，各職業公會積極找立委強力遊說，加上內政部傾向讓部分暫行人員「就地合法」，引爆消防設備師、士強烈反彈，質疑此舉罔顧消防專業分工，將使劣幣驅逐良幣情形加劇，無疑是大走回頭路。

25年無法管！　消防「暫行人員」有權無責

攸關每座建築物安全的消防設備系統，都需經過設計、監造、裝置和檢修等程序，早期國內沒有專技人員執行，直到1992到1996年間KTV、餐廳等場所連環爆出大火，造成重大死傷，政府才意識到消防專業分工的重要性，正式舉辦消防設備師、士國家考試。

不過，當時考量初期執業人數可能不足，內政部定出「暫行人員」制度，在消防設備師、士分別達到500、5000人以前，允許建築師、七科技師和消防安全設備職類乙級技術士執業。也因此，業界不少消防設計、檢修等案子，是由建築師、電機技師、土木技師、水管工程技術士等暫行人員執行。

值得關注的是，其餘須經國考的專職技術人員，都已有相應的人員管理法，像是《建築師法》、《律師法》等，明確針對執業、業務責任和罰則等管理規範，唯獨消防專技人員上路25年，管理法至今難產，執業人員有權無責，即使未照實簽證，設計、檢修等品質不佳，也沒有任何違規記點、撤照等把關機制。

建築師、技師等憂丟執業權　數度施壓卡修法

事實上，自1999年以來，幾乎每屆立委都曾提案立消防設備人員專法，曾6度在立法院闖關。惟主要癥結點在於，設置管理法後，未納規的暫行人員就須退場，相關職業公會不滿執業權可能受影響，大動作向內政部、立委辦公室遊說陳情，加上涉及各團體利益衝突，每每都因無法取得共識而擱置草案。

另有爭議的是，考取消防設備師、士人數，早在2014年就已超過500人、5000人，按內政部1996年公布的須知，暫行人員應在隔年7月退場。然而，內政部卻趕在落日前再發函釋，指應扣除具公務員身分、死亡者，才符合「實際執業」人數，硬是將人數壓到落日門檻之下。

內政部擬讓暫行人員就地合法　消防專技火大

依2020年最新數據，至今考取證照的消防設備師共1706人、設備士6017人，已遠遠超過門檻，但扣除公務員和死亡人數，則分別降至1249人、4335人，設備士部分未超過5000人。一名消防設備師感嘆，「制度走了25年，都已有百餘位考照後過世了，暫行人員竟還沒落日，消防專業分工究竟何時才能落實？」

更讓消防設備師、士群起激憤的是，內政部不只帶頭延遲暫行人員退場時間，更多次想讓其直接「就地合法」。據了解，消防署預計修正《消防法》，將兩類執業人員直接納入，一是在1995年前就負責消防設計監造業務的建築師，若事後有取得暫行人員證書，落日後可保障繼續執業。

第二類則是1985年經勞委會培訓的乙級技術士，消防署認為依法令規定，其業務範圍有包括消防維護和檢修，換言之，這兩類人員本就有從事消防相關業務資格，不像其餘暫行人員只是工作稍微帶到，因此未來規畫讓其直接合法執業，不受落日門檻退場現制。該版本修正草案已送入行政院，等待內部討論。

藍委提案「免退場」　消防專技傻眼：走回頭路？

藍委陳超明更在電機公會等團體請託下，直接提出《消防法》修正案，主張暫行人員執行已近25年，相關人員具有一定執業技能，並一口氣將建築師、電機技師、電器承裝商、水管承裝商等均納入，未來得從事消防設備相關業務，不必退場。

「這些版本都在走回頭路，令人看傻眼啊！」一名消防設備師痛批，當年立法目的就是讓建物消防安全專業分工，這20多年來，暫行人員未退場，市場上持續充斥良莠不齊的執業人員，消安品質大打折扣，好不容易快落日，現在竟又開條大路，讓暫行人員直接合法，那當初何必辦理消防設備師、士考試？

他進一步說，為鼓勵暫行人員報考，提升消防專業知識和執業能力，考選部2012年將消防設備師、士國考及格分數從60分降為50分，但多數人仍不願考試，只吵著要就地合法，「無法經由考試證明自己的專業程度，只會靠不斷關說取得正式職業資格，這對民眾消防安全是多麼危險的事。」

由於朝野立委疾呼下會期加速推動修法，有望再次排審，進來雙方人馬頻頻穿梭立院，各自找友好委員提案，暗中角力不斷。錢櫃大火事件後，建物消防安全及執業人員專業度格外受重視，相關法案第7次闖關能否實質推進，讓消防安全專業化不再是紙上談兵，各界都在關注。