擁150萬會員堪稱選戰「綁樁神器」 水利會改制公務機關引藍綠惡鬥

陳彥宇 2020年06月30日 21:44:00

全台農田水利會最為人所知的莫過於雲林縣水利會,長期由張榮味(右3)家族掌握,後由親張家系統的林文瑞接棒。(取自張榮味臉書)

民進黨推動《農田水利會法》修法,水利會改制公務機關,被解讀刨除國民黨地方派系根基,藉此瓦解藍營傳統組織動員系統。儘管削弱藍營票盤,改制亦引發泛綠既有水利會系統不滿,揚言倒戈與在野黨團合作,動員農民力阻修法,成為此次臨時會一大焦點。

 

組織架構綿密,擁有近150萬會員的農田水利會,係藍綠必爭之地,雙方纏鬥十餘載。2002年時任總統陳水扁力推水利會自主,主張會長由會員自由直選,立法院亦修正通過,確立直選制度;綠營自此有所斬獲,先後奪下宜蘭、桃園、高雄、屏東等地水利會長,但包括北區苗栗、新竹水利會,中區台中、彰化、南投、雲林水利會等人口重鎮,以及東區花蓮水利會,綠營久攻不破。

 

 

地方派系重鎮 藍營長期把持農田水利會

 

像是花蓮縣水利會與前縣長傅崑萁系統交好;彰化縣水利會長呂炉山同樣親藍,和彰化縣議長謝典林家族友好;最為人所知的,莫過於雲林縣水利會,長期由張榮味家族掌握,後由親張家系統的林文瑞接棒,林擔任會長十年,直到當選國民黨不分區立委後,農委會改指派綠營人士代理。

 

雲林縣水利會長期由張榮味家族掌握,後由親張家系統的林文瑞接棒。(資料照片/張家銘攝)

 

 

水利會生態丕變! 綠出招改制成功鬆動藍板塊

 

熟悉相關系統人士指出,水利會存在逾70年,擁有其溝通管道,形成獨特組織系統,會員與會員依存度高,再加上小組長制度使彼此更加緊密,動員量能不容小覷,尤其中南部地區更是如此,「好比肉粽一樣,綁住頭就能拿起一串。」此外,會長每年握高達億元金額,毋須發包的小型工程款能運用,種種因素都成為黨內外選舉綁樁、動員利器。

 

然而,水利會確定將改制公務機關後,各水利生態悄悄發生變化。據悉,全國現有17個水利會長,扣除泛綠陣營握有的4席,竹苗地區逐步鬆動,傾向贊同改制,甚至僅有北基、桃園、瑠公3席勇於表態反對,過去藍軍掌控的水利會優勢,似已面臨崩盤。

 

全國現有17個水利會長,僅有北基、桃園、瑠公3席勇於表態反對;圖為桃園水利會長黃金春。(翻攝自桃園農田水利會官網)

 

 

不願改制變公家單位 挺綠桃園水利會反彈最大

 

對此,藍營人士無奈表示,一來,黨內立委熟捻水利會系統者少之又少、連結度不足,「連水道可能都沒看過」,形塑論述都不容易了,遑論為此打一場;二來,地方派系靜悄悄,應加大動作串聯自救;第三,農民能否大規模動員,於院會修法時馳援,從外部給予執政黨壓力至關重要,否則反對聲音只是雷聲大、雨點小,讓綠營輕騎過關。

 

值得一提的是,對比既得利益較大的藍營力不從心,過去挺綠的桃園水利會反彈力道較強勁。前民進黨中常委、去年總統大選替總統蔡英文站台的桃園水利會長黃金春,除擔任「反消滅水利會全國自救會」總會長,近來並積極投書,還結合台南縣長蘇煥智、前立委林濁水、陳昭南召開記者會,號召反改制;同時,尋求林文瑞協助,有意結盟國民黨團,在臨時會力阻法案過關,也「超前部屬」預先做好聲請釋憲準備。

 

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