【農水法三讀】無懼「票根」被拔 藍黨務人士:不致斷手腳

陳彥宇 2020年07月03日 21:40:00

立法院2日三讀修正通過《農田水利法》,衝擊過去仰賴水利會與農、漁會系統進行選戰動員的國民黨。(資料照片/王侑聖攝)

立法院2日三讀修正通過《農田水利法》,確立水利會資產及負債由國家概括承受,全面改制公務機關。對於過去仰賴水利會與農、漁會系統進行選戰動員的國民黨而言,造成一定程度傷害,其中以縣市議員、鄉鎮市代表等複數選區制選舉衝擊最大,地方派系根基恐逐步被掏空。

 

 

票房保證 藍長年主宰水利會組織動員

 

一般咸認,水利會、農漁會為國民黨選戰組織動員的主力之一。尤其,水利會和農會兩者會員重疊約8成以上,相關系統會長、理事長、總幹事等階層又擁有一定資源與權力,國民黨歷經長期執政,地方派系拚命插旗,因而演變成特殊「共生」生態。

 

簡言之,只要派系掌握各系統幹部幹部,選舉時化為樁腳,資源撒下去就是「(選)票房保證」。對於複數選區制(多席次)的議員、鄉鎮市代表選舉效果最好,獲得一定票數即當選。

 

 

直選改官派、私產變國有 削弱藍優勢

 

如今水利會改制公務機關,會長、會務委員從直選改官派,資產與負債由國家接收,大刀砍向藍營地方派系樁腳,削弱其對基層組織動員的控制。過去綠營久攻不下的北區苗栗、新竹水利會,中區台中、彰化、南投、雲林水利會,以及東區花蓮水利會,地方派系恐產生質變,2022九合一大選將是重要觀察指標。

 

儘管如此,藍營並非全然悲觀。前雲林縣農田水利會長、國民黨立委林文瑞表示,隨著時代演進,水利會與農、漁會員工幾乎透過招考入門,過去關說、走後門狀況愈來愈少,員工自主性高,綁樁和動員力道早已式微。

 

立院臨時會2日處理《農田水利法》修法,藍委林文瑞與反消滅水利會自救會集結立院前抗議。(資料照片/王侑聖攝)

 

 

修法考驗派系發展 黨務人士:不致斷手腳

 

「拔掉水利會不等於斷手斷腳,頂多小傷,對派系發展則是考驗。」另有藍營黨務人士如此形容修法。他指出,2年前《農田水利會組織通則》修法(會長改官派,凍結直選)時,黨中央力挽狂瀾,發動逾千位農民包圍立法院抗爭;未料,在政府軟硬兼施下,黨籍水利會長和向來親藍水利會長竟然僅有一位到場聲援,高層氣到通令地方黨部,祭出停權處分以示懲戒。 

 

政府還乘勝追擊,農委會在《農田水利會組織通則》修法闖關後,旋即發函各水利會,提醒各會長準用《公務人員行政中立法》,可加入政黨或政治團體,但不得兼任政黨或其他政治團體職務,更遑論輔選,應嚴守行政中立。

 

水利會、農漁會過去被視為國民黨選戰動員主力。圖為國民黨4月「濫用國家機器、黑手伸進水利」記者會。(資料照片/王侑聖攝)

 

該黨務人士回憶,當時黨籍水利會長猶如驚弓之鳥,多位萌發退黨念頭,甚至林文瑞還請辭中常委;修法看似造成國民黨重傷,豈料10個月後的九合一,藍營大贏到有剩。

 

有鑑於此,他認為,水利會組織盤被斷,好比超商通路受阻,「重點還是商品(候選人)好不好!」倘若商品差,通路再多也沒用,優良商品民眾才會埋單。再加上,現在選民多會獨立思考、自主性高,選戰較吃大環境和氛圍,只靠傳統基本盤不夠扎實,空陸並進、候選人強實為勝選之道。

 

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