新南向政策:台灣與南韓科技結盟

Sahana Kumar 2020年07月13日 07:00:00

台灣、南韓與印度皆有強大的技術發展,若藉此發展深化合作,將是一大進展。(駐台北韓國代表部代表楊昌洙(右)/取自總統府FLICKR)

台灣將新南向政策定義為「促進區域發展交 流及合作、提升國家經濟產業格局及多元 性」的政策,這與先前以經濟為主的政策不同,台灣應該深化與南韓及印度等國的科技結盟,藉此減低對中國的經濟依賴。中國的 「一帶一路」計畫引起美國、日本以及其他 的擔憂,與此同時台灣若擴大印度與韓國的科技合作,將提供另一合作的可能性。

 

台灣「新南向政策」與南韓「新南方政策」自2016年蔡英文總統就任之後,其選前所提出標榜著「以人為中心」的「新南向政策」,已成為臺灣對外交流的重點工作。隔年 文在寅總統表示:「韓國政府為了與東協國家間的合作關係有著劃時代的發展,將推動 『新南方政策』」,目標是將東協和韓國的關係提升到與韓半島周邊四國(美日俄中)同樣的地位。

 

僅管台灣和韓國的總統都相當著重此區域政策,但要加深與南亞和東南亞國家的經濟互動,仍面臨許多障礙。台灣在中國的投資金額,仍遠遠高出在新南向政策國家的四倍,而韓國也在發展東協國家的多元性合作遇到困難。不僅如此,台韓兩國也各自面臨其地緣政治的挑戰,如中國壓力。

 

潛在問題是台韓兩國確實面臨經濟合作的挑戰,但深化 台韓合作將有效發揮其戰略意義,尤其印度是「新南向政策」與「新南方政策」的重點國家,與此同時,莫迪也正落實印度的「東向政策」。台灣、南韓與印度皆有強大的技術發展,若藉此發展深化合作,將是一大進展。

 

發展東南亞電子商務市場,一直是台灣「新南向政策」的重點,不僅協助台灣、印度與南韓的中⼩企業發展,跨境電商也將與國內創新機構合作,事實上台灣跨部會推動的「亞洲矽谷」計畫,旨在連結國際新創資源與建立國內創新場域,期共同打造台灣成為先進物聯網(loT)應用的研發中心與試驗場域。台韓印分別在桃園、京畿道以及班加羅爾設有科技園區,若這三大科技園區能串連起來深化合作,此國際合作將有更多創新發展。

 

而國際人才交流總是會引發外籍移工的敏感議題,為因應數位新經濟世代之來臨,強化延攬外國專業人才,台灣現正草擬《新經濟移民法》。另一方面,韓國與印度政府在2018年時,簽訂了內含五項科技與技術的合作備忘錄,包含新藥技術、高科技製造與通 訊技術等,兩國將促進人才及技術交流。

 

瓶頸與限制

 

只加強技術層面合作當然不夠,對於亞洲國家來說,推動國內的經濟與各項改革才能使其增長。例如印度推行的「數據本地化」計畫(Data Localization Initiatives)不僅傷害了印度的民主,也重挫與其他國家合作的潛力。

 

但另一方面來說,技術領域的合作仍可以作為國際合作的基石,並試圖抗衡中國藉由「一帶一路」所輸出的數位威權主義。在美國退出「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)後,台灣、日本與韓國等國家應該承擔更多責任,持續推動加強區域經濟合作的計畫,同時確保在面臨日益漸增的威權主義下,科技發展得以在民主制度的庇蔭下自由發展。

 

※文章由Global Taiwan Institute 全球台灣研究中心提供/作者為「燈塔全球戰 略」(Beacon Global Strategies)的合作夥伴,致力於貿易及制裁議題的研究/原文:Leveraging Technology in Taiwan and South Korea’s “Southbound” Policies By Sahana Kumar  VOL. 5, ISSUE 13, Jul 1, 2020

 

 

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