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【內幕】國民黨反核食成助力 民進黨卻自宮公投法閹割統獨

蔡慧貞 2016年12月16日 12:57:00
立法院內政委員會昨(15日)完成《公投法》部分條文修正草案初審,據了解,民進黨昨晚「順順讓案子」過了,是搭著國民黨力推核食公投要下修公投門檻之便,不過黨團高層也商定不碰統獨議題,就怕造成對岸錯誤解讀。(攝影:蔡慧貞)

立法院內政委員會昨(15日)完成《公投法》部分條文修正草案初審,據了解,民進黨昨晚「順順讓案子」過了,是搭著國民黨力推核食公投要下修公投門檻之便,不過黨團高層也商定不碰統獨議題,就怕造成對岸錯誤解讀。(攝影:蔡慧貞)

經過12小時的馬拉松審查,立法院內政委員會15日完成《公民投票法》條正草案初審,民進黨長期主張現行「鳥籠公投」一定要下修門檻,如今終於踏出修法的重要一步。府院高層在本周二(13日)敲定藉國民黨力推核食公投要下修公投門檻之便,既然朝野均有下修鳥籠公投門檻的共識,就順勢在15日審查《公投法》時讓草案通過初審。13日傍晚民進黨團總召柯建銘和公投法提案人陳其邁匆匆前往行政院,和院長林全、副院長林錫耀密會,商定處理基本原則,15日立法院內政委員會審公投法,「順順的就讓案子過了」;不過,最重要的底線是,公投法修正案「不要造成對岸錯誤解讀,不要碰統獨」,亦即有關領土變更、修憲、兩岸政治協議等議題均不寫入公投法。

 

一黨政高層直言,此時將《公投法》送出委員會,真的是藉國民黨要推核食公投之力順勢而為。對於外界直指民進黨前主席林義雄強力施壓,民進黨政府此時非過不可,黨政高層透露,林義雄確實極為關切《公投法》的修法進度,在民進黨執政後,不僅上會期末黨團總召柯建銘和立委陳其邁拜會林義雄溝通說明,這會期林義雄再度向民進黨表達迫切修法之意;不過,黨政高層強調,林義雄的態度是希望《公投法》修正案趕快過,並關心門檻一定要下修,「從頭到尾就是要補正《公投法》」。

 

 

至於《公投法》中是否要加入政治議題,包括修憲、領土變更、兩岸政治協議等項目,黨政知情人士指出,並不在林義雄關注範圍,他個人沒有意見,但希望趕快修過《公投法》,「下降門檻,打破鳥籠」。至於民進黨提出的下修門檻,通過門檻的同意票數多於不同意票數,且同意票須超過投票人數的1/4等,均為林義雄所同意。不過知情人士坦言,林義雄甚至向民進黨人士表示,為了讓《公投法》趕快過,避免橫生枝節,他有機會會去找時代力量的朋友們溝通,不要在這次修法把門檻和政治議題搞在一起。

 

國民黨為反制新政府有意開放日本核災區農產品進口,副主席郝龍斌發起反核食公投,國民黨立委費鴻泰亦配合提案下修《公投法》門檻,這時民進黨政府認為既然因日本核食議題,意外促成朝野對下修《公投法》門檻有共識,乾脆就借力使力地在這周完成《公投法》修正案初審。

 

國民黨副主席郝龍斌發起反核食公投,黨內立委配合提案下修《公投法》門檻,綠營眼見朝野出現共識,借力使力順勢通過《公投法》草案初審。(翻攝自郝龍斌臉書)

 

府院和立法院黨團高層13日商定在本周將《公投法》修正案送出內政委員會後,隨即展開行動。13日傍晚,柯建銘和陳其邁急赴行政院和正副院長林全、林錫耀密會,會中確定15日處理《公投法》修正案的基本原則,唯一底線就是「不要造成對岸錯誤解讀,不要碰統獨」,因此有關修憲、領土變更、兩岸政治協議等議題,都不入《公投法》。府院和黨團處理基本態度,就是不要因為修《公投法》,讓兩岸關係緊張起來,所以有關該部分可能觸及的文字,要儘可能「模糊、不敏感」。

 

若有人「加碼」 寧願不過公投法

 

也因此,黨團和政院高層達成默契,如果朝野阻力不大,公投法修正案就在這個禮拜「順順地讓案子很快地過了」,但也顧慮審案過程中,有人要「加碼」,把統獨的敏感議題納入,如此將造成兩岸緊張,則寧可讓《公投法》修正案出不了委員會。

 

在13日府院黨團達成處理公投案修正案共識後,緊接著當晚柯建銘、陳其邁就邀集了內政部長葉俊榮,就《公投法》修正案的條文內容和文字交換意見,商討如何避免誤觸兩岸地雷。15日內政委員會因召委趙天麟主控委員會修法進度,展開長達12小時的馬拉松審查。因《憲法》明訂人民有複決權利,在增修條文中規定,修憲複決和領土變更案複決,經立法院通過後,須經人民複決,但人民複決程序,僅有修憲案納入《公投法》範圍,領土變更案則未提及,原本在此次公投法修正案,要將「領土變更案之複決」增列在《公投法》全國公投事項中,但為免引起兩岸情勢緊張,民進黨將「領土變更之複決」刪除,模糊地以「依憲法規定」涵蓋之

 

外界傳聞,民進黨大老林義雄施壓,要讓《公投法》修正案趕快過,黨團總召柯建銘不只在上會期末和陳其邁拜會林義雄,親自溝通說明,更在上周二傍晚與行政院長林全、副院長林錫耀密會,如今終於踏出修法的重要一步。(攝影:陳品佑)

 

最後委員會通過民進黨團修正動議,初審通過條文,「公國性公民投票『依憲法規定外』,其他適用事項包括包括:法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決。」至於「兩岸政策協議強制公投」條款,民進黨團主張應規範在「兩岸協議緊督條例」中,不在《公投法》修正案增列,則15日立院初審通過的《公投法》修正案,最後僅單純地處理公投門檻下修,以及審查機關回到中選會,而非則政治力影響極大的公投審議委員會。

 

不過,因15日雖把《公投法》修正案送出委員會,但有關領土變更複決和兩岸政治協議公投兩項高度敏感的政治議題,在野黨均有意見,經一個月協商期後,能否順利在本會期三讀通過,恐怕仍有變數。

 

 

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關鍵字: 反核食 公投法 統獨





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