中美情報戰較勁 我方思考提高訊息透明化可能性

仇佩芬 2020年07月12日 15:25:00

中國解放軍頻繁派遣軍機侵擾台灣空域,機艦航行路線、時間等訊息備受各國高度關注。圖為空軍司令部6月17日證實,我軍偵獲解放軍運8(圖右)及殲10等型機再度擾台畫面。(取自國防部發言人臉書)

近來美、中軍機軍艦在南海、東海區域頻繁出沒,機艦航行路線、時間等訊息備受關注;北京大學研究計劃「南海戰略態勢感知計畫(SCS probing initiative)」透過推特密集發佈美軍動態,受到國際媒體大量引用,反倒在解放軍動態極度保密的情況下,竟營造出「美軍密集繞台」的印象,解放軍威脅反而遭低估。

 

美軍EP-3E「白羊座」電子偵察機,上月(6月)26日上午再現身我國西南空域,當時經過巴士海峽相關海域朝南海偵巡,持續搜尋解放軍潛艦動向。(湯森路透)

 

 

適當揭露台海情勢 國安系統思考提高訊息透明化

 

面對媒體氛圍與區域情勢不相符的狀況,我方國安系統也正思考是否適當提高相關訊息的透明度,例如仿效日本統合幕僚監部作法,適當揭露共軍在台海周邊動態訊息。據指出,持此主張的國安人士表示,「訊息就是武器」,在訊息作戰成為新型態安全威脅之際,台灣必須有屬於自己的部署。對此提議,國防部仍在思考如何拿捏以免引起民眾不必要恐慌。

 

2019年才成立的北京大學研究計劃SCS probing initiative,近來因密集披露美軍機艦在印太區域動態,推特帳號受到大批國際關係研究者、媒體甚至軍事迷密切關注,目前已累積7千7百多個追蹤數。

 


媒體大量引用SCS PI 中方訊息主導輿論走向

 

由於SCS PI推特不但只發佈美軍動態,發文量更頻繁到單日多則,密集程度幾乎如同即時發佈,因此受到周邊國家媒體、尤其是台灣媒體的大量引用報導。然而同樣在此區非常活躍的解放軍,動態卻無從曝光。在美、日及台灣官方一再指證共軍頻頻騷擾台海、南海及東海區域的當下,閱聽大眾的印象卻是美軍頻繁接近台海及南海。

 

 

相較於其他國家的官方部門、研究機構及媒體的資訊透明,對SCS PI這樣有「任務性」的訊息發佈單位,解放軍機位置更是高度機密,更不可能釋出航跡圖等資訊。就算有些軍事迷或無線電愛好者偶爾能截聽到解放軍的無線電通話,然而在面對查證時,我國國防部也大多以「不評論」、「掌握中」含糊回應。

 

立委王定宇日前甚至在臉書評論認為,SCS PI釋出訊息應屬「大外宣」之一,實際目的為淡化中共在印太地區的軍事行動,強化美軍在印太地區活躍的印象,企圖將區域緊張的鍋甩給美軍。

 

 

強化公眾示警 可仿效日本統合幕僚監部作為

 

事實上,這種公開資訊不對稱的情況,在區域議題的討論中已經造成政府部門的困擾。除了美國指責解放軍引發南海不安,而媒體呈現卻是大量美軍機艦出沒之外,不久前日本指控中共軍警船頻頻進入釣魚台海域,影響台、日漁民作業安全,台灣的關注重點卻是日本侵犯我國對釣魚台主權,在台、日、美之間也引發各說各話的困擾。

 

日本防衛省統合幕僚監部透過推特,發布日軍針對出沒在鄂霍次克海與東海的西方國家戰機進行反應,圖中竟還出現台灣周邊空域電腦螢幕,可掌握釣魚台、台灣東北部及東部的海空目標。(日本統合幕僚監部推特)

 

為了解決這種困擾,國安系統也意識到國內媒體高度依賴其他國家官方或研究機構管道釋出的周邊區域情勢的問題,因此在內部也有聲音建議,國防部應針對解放軍在周邊活動,加強對公眾示警,讓民眾更加了解區域安全情勢;例如仿效日本統合幕僚監部的作法,在官方網站公佈相關訊息。

 

日本統合幕僚監部時常在官網或是推特上,發布中國軍機和艦艇最新動向,我方國安系統內也有人建議國防部,應對解放軍周邊活動加強對公眾示警,讓民眾更加了解區域安全情況。(取自日本統合幕僚監部推特)

 

 

台灣須有自己部署 適度公開訊息讓人安心

 

持此主張的國安人士指出,此類資訊的揭露,一來是防衛能力的展現,告訴敵方和國際社會「我看得到你」;二來也讓國民對國防情勢有概念,並且了解軍方的應處狀況。

 

國安人士進一步指出,做為區域利益相關者的一方,這種適當揭露訊息的作法,也是一種與同樣受到中共軍事壓力的國家分享資訊的方法;尤其在訊息作戰逐漸成為新型態安全威脅的同時,「訊息就是武器」,台灣必須有自己的部署。

 

圖為美軍兩代海上偵察機P-3C與P-8A聯合值勤。(取自美軍DVIDS系統)

 

對於此一提議,近年來國防部雖然已有幾次主動公佈訊息,或是以回應媒體查證的方式證實共軍動態,但對於進一步提高透明度仍有顧慮,最主要原因還是擔心民眾不必要的恐慌。國安人士則認為,適度公開訊息的作法,不但不會造成恐慌,更可以讓民眾因為一定程度的透明而感到安心。

 

【延伸閱讀】
●頻繁監控美軍機艦活動 「南海戰略態勢感知」計劃引關注
●《美中暖戰》:晚一步加入南海島礁爭霸怎麼辦? 你奪、他佔、我「自己打造」

 

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