Taiwan In Numbers:新台灣之子可為新南向政策的動力火車頭

許建榮 2016年12月20日 09:00:00

一名越南新娘和其夫婿在海邊拍攝婚紗照。(湯森路透)

2013年上映的紀錄片「拔一條河」,描述莫拉克颱風八八水災後,高雄甲仙災後社區重建與心靈重建的故事。2009年8月8日,怒吼的大自然奪走數百人性命,暴漲的河流試圖吞噬甲仙人的一切,當很多人放棄時,甲仙的媽媽說:「抓住繩子,抓緊了,那條河就不能帶走一切。」

 

八八水災後,許多人選擇離去,但遠嫁到都會的女兒卻回來甲仙協助重建。只是,一個人的力量不足以改變已經放棄希望的鄉人;此時,小孩為了拔河,絕不放棄的信念,感動了當地的居民。「拔一條河」雖然是一部以甲仙國小拔河隊小朋友為核心的多軸線紀錄片,但片中關鍵角色卻都是來自東南亞的媽媽們。遠嫁到台灣的越南、泰國、菲律賓新娘,在成為甲仙小朋友的媽媽後,也肩負起重建地方經濟產業的重責大任。

 

甲仙國小的小朋友,有三分之一的媽媽來自東南亞。原本,外界不認識的新住民(外配)媽媽們,因為投入甲仙國小的活動,漸漸地與社區建立連結,不再只是扮演「產業勞動力」的角色。原本以為嫁到台灣可以享福當少奶奶,幻想著浪漫婚姻的新住民媽媽,忍住眼淚不敢告訴遠在家鄉的媽媽,自己過得多辛苦。來自菲律賓的羅娜,時常含著淚水唱著媽媽教她的搖籃曲,想著遠方的媽媽。像羅娜這樣的媽媽們在台灣為了扛起家計,不管生活有多辛苦,也不敢告訴遠方的媽媽;而為了小孩,她們更選擇「快樂」,也努力讓孩子記住媽媽的味道。

 

為了守護家庭,當很多男人都離開社區時,這些新住民媽媽也絕不離開。水災過後,這群新住民媽媽透過她們的異國文化與不放棄的媽媽精神,為甲仙注入一股全新的活力。

 

不過,這些貢獻台灣的外籍配偶,在入籍台灣時,經常遇到麻煩。台灣的外籍配偶越來越多,但原有的國籍法規定外籍配偶必須先放棄原國籍才能入籍,但時常發生放棄原國籍後卻不符合入籍我國的條件,造成許多外籍配偶變成無國籍難民,使得台灣的國籍法成為「惡法」,產出一堆台灣製造的無國籍難民。為了解決問題並保障外籍配偶歸化我國國籍的權益,立法院在2016年12月9日完成修法,外籍配偶歸化我國國籍不需提出財力證明,可先入籍並在一年內放棄原國籍即可,避免造成外籍配偶成為無國籍人士。

 

台灣的外籍配偶和她們的第二代,早就在台灣扮演著支撐台灣的角色。從數據上,我們可以更清楚地了解這個發展趨勢。圖一是台灣的外籍配偶人數,從數字上來看,中國籍配偶的人數最多,達到334,445人(64.4%),其次是越南籍,有95,937人(18.4%),第三位則是印尼籍,有29,005人(5.59%)。全部總計有519,312人。

 

 

圖二是2004年至2015年新住民子女就讀國中小學人數的統計數據,新住民的子女在2004年有46,411人,占台灣學生比率僅1.63%,不過,新住民之子在這11年間增加迅速,在2014年創下最多人數紀錄,共計有212,057人,占台灣學生比率10.31%。雖然,2015年小跌至207,733人,但比率卻提高到10.59%;數量的減少,主要是因為少子化的影響,然而,新住民人數的比例不斷在提升。

 

 

圖三是住民子女就讀國中小學人數,依照父母做分類的數據資料。我們可以發現,雖越南籍新住民配偶的人數位居第二,僅是中國籍的29%,亦即不到中國籍人數的三分之一,但是,父母是越南籍的新住民子女數量卻是躍居首位。2015~2016年度(104學年),越南新住民就學中小學的子女有84,492人(40.67%),領先中國籍的76,556人(38.30%),這個數字可以顯見越南籍的新台灣之子在台灣的未來將扮演重要的角色。

 

 

倘若,我們以台灣原住民當作另一個比較基準,也可以充分了解新住民的重要性。截至2016年11月為止,台灣的原住民人數是552,687人,新住民配偶人數則是519,312人,相差僅數萬人。在學生數方面,104學年(2015-2016年),國中小學的原住民學生人數是68,545人,但新住民子女的國中小學人數卻有207,733人。顯而易見,這個比較數據可以了解新住民在台灣的重要性。

 

目前,政府在推動新南向政策,新南向政策對象涵蓋了所有東南亞的國家,台灣目前有諸多來自東南亞的新住民與新住民子女,這些人數可觀的新台灣人與新台灣人之子,或許正是台灣新南向政策的動力火車頭之一。

 

 

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