長照覓才路迢迢 衛福部:盼人才回鍋

上報快訊 2016年12月18日 14:41:00

新政府因應高齡化社會,推出長照2.0政策,將於2017年上路,但首先面對的問題是第一線照顧服務員面臨1萬多名人力缺額,且缺額逐增加,低薪過勞都讓人卻步,如何留住照服人力,是推動長照的重要課題。(攝影:陳品佑)

台灣人口老化持續成長,新政府因應高齡化社會,推出長照2.0政策,將於2017年上路,但首先面對的問題是第一線照顧服務員面臨1萬多名人力缺額,且缺額逐增加,低薪過勞都讓人卻步,如何留住照服人力,是推動長照的重要課題。衛福部次長呂寶靜指出,目前國內約有8萬多人有相關照護執照卻未執業,可能轉換跑道、或在家照顧失能家屬,目前正積極尋覓,盼能回鍋服務。

 

根據《中央社》報導,隨著人口老化,長照的需求逐漸增加,目前照服人力來源採職業訓練體系及學校養成教育雙軌並行,根據2014年衛福部盤點資料,現有照服員約2萬6000人,但配合長照2.0推動,估計2017年需要3萬9195名照服員,缺額1萬3195人;到2021年則需要4萬7078名,缺額更達2萬1078人。

 

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如果按照106年到115年長照服務需求人數的成長率來推算,115年照服員將有可能達到5.7萬人,但缺額也突破3萬人。

 

照護員人力缺額相當大,但是根據資料顯示,政府辦理照顧服務員職前訓練,截至民國104年6月底共訓練10萬5521人,依衛生福利部103年長照資源盤點,實際從事照顧服務工作人力僅2萬6942人,流失率超過7成4。

 

衛福部次長呂寶靜就說,目前國內約有8萬多人有相關執照卻未執業,可能轉換跑道、或在家照顧失能家屬,目前正積極尋覓,盼能回鍋服務。

 

如果從教育體系來看,呂寶靜表示,每年約4500名相關科系畢業生,卻僅1成投入長照領域,流失率達9成。若能提高2、3成投入長照,對彌補人力缺口「審慎但樂觀」。

 

從照服員的養成來看,成為照服員的門檻並不困難,只要完成90小時的訓練時數即可。但留在職場的卻只有很少數,檢討原因包括薪資水準、專業成長、職涯發展等勞動條件誘因不佳。

 

長照2.0從105年11月開始,在9個縣市試點試辦,且預定在106年全面、逐步推動。面對照服人力1.3萬人的龐大缺口,衛福部喊出幫照服員加薪,薪水將從新台幣2萬元至2萬5000元,增到平均月薪3萬元。

 

在服務人力招募上,除鼓勵中高齡、二度就業人口投入,訓練對象也納入新住民並希望男性投入;大專院校老人服務、長照科系所學生也納入照顧人力一併規劃,甚至喊出「長照役」,希望增加更多用人選擇。

 

不過,國立台北護理健康大學研發處育成中心主任蔡君明表示,第一線的照顧工作常被認為「非專業」、「國小畢業就能做」,加上低薪,完成受訓僅約2到3成願意投入,目前從業者多是曾有家庭照顧經驗的中年婦女居多。

 

蔡君明說,加薪不是向人才招手的唯一途徑,讓年輕人看到從業的希望才能增加誘因,當務之急就是加強照服工作的專業性,多年來一直建議政府設立國家級專業執照,如「國家級照顧管理師認證」,連帶整合醫療和照護資源,讓照護專業往上提升。

 

中華民國職能治療師公會全國聯合會理事長張自強也指出,照服員的專業定位長期不明,一般大眾認為是「可廉價取得的勞力」,薪資多落在2萬元左右,又是繁重體力活,若沒有熱忱,根本不可能投入,「但光靠熱忱,有時候撐不下去」。

 

張自強更直言,衛福部提出「長照役」,更強化「照顧人力是廉價」的概念,畢竟替代役役期有限,等了解照服技術後,很快就退伍,這樣的用人思維也似乎暗示「照服員不用專業」, 更會形成錯誤的刻板印象。

 

「人力的缺口永遠在」,台灣居家服務策略聯盟榮譽理事長涂心寧說,台灣的照服員就像是「人工輔具」,失能者常依賴照服員,但居服員應該更像「教練」,從旁協助家屬「幫老人移位」、自立訓練,並減少失能者對生活起居服務的依賴。

 

衛福部長林奏延日前也坦言,高齡社會來臨,但少子化腳步未停,「照服人力一定會有缺口」,除設法開源,也要引入科技協助,如設計因應不同失能狀況的輔具甚至機器人,希望減少人力缺口補不滿的缺憾。

 

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