美財部出手制裁11名中港官員 林鄭次子哈佛念書受影響

尚國強 2020年08月08日 12:52:00

美國財政部制裁中港官員11人,林鄭月娥入列。(湯森路透)

美國財政部宣布對包括香港行政長官林鄭月娥、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍等11名涉港中國官員、港府高層發出制裁令,宣布將他們列入處理恐怖分子、毒販、獨裁政權官員名單內,並凍結在美資產及公司,任何美企與他們交易將被「刑事化」。有學者指出是次制裁已超出「象徵意義」,將實質對香港銀行構成影響。

 

繼美媒《彭博》(Bloomberg)7日率先報導美國政府短期內制裁中港官員後,美國財政部不足1小時公布完整制裁名單,11名中港高層官員被列入美國指定制裁名單(Specially Designated National List ,SDN),包括行政長官林鄭月娥、律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超、現任與前任警務處處長鄧炳強及盧偉聰等人,而中方則包括國務院港澳辦主任夏寶龍、副主任張曉明、中聯辦主任駱惠寧及駐港國安公署主任鄭雁雄。

 

 

制裁原因:執行北京打壓香港政策

 

美國財政部指出,遭制裁的11人破壞香港自治並限制港人言論及集會自由,將以總統川普(Donald Trump)在7月14日簽署的「關於香港正常化」的行政命令作基礎,並根據2019年2020年先後通過《香港人權及民主法案》、《香港自治法》進行制裁。

 

制裁原因包括直指林鄭是直接執行北京打壓香港自由民主的首席推手,制定《逃犯條例》修訂導致引發大規模示威,同時又參與、通過及執行港版《國安法》;李家超負責引入專門行使《國安法》的新警察部隊,對民眾進行脅迫、逮捕、拘留及監禁;現任警務處處長鄧炳強「熱心」支持訂立《國安法》,並帶領警員圍攻理工大學逮捕數以百計示威者。


 


參與港版《國安法》制訂的中港高層官員大部分遭到美國制裁。(香港政府新聞網)

 

 

而夏寶龍、張曉明、駱惠寧以及甫上任僅1個月的鄭雁雄,則被指由於為涉港官員,屬「參與威脅和平安全、穩定自治的政府的領導人及官員」同樣位列名單中。由於被制裁人士大部分直接參與港版《國安法》的工作,料美國政府在制裁考量時《國安法》占很大比重。

 

SDN制裁範圍全面

 

消息公布後,有支持港府人士網路上嗆聲指「不去美國就行」,而林鄭在7月時曾被問及會否擔心外國制裁時回應自己在美國沒有資產,同時也不嚮往前到美國,又指對消息會「一笑置之 嗤之以鼻」。不過有學者分析美方制裁情況影響深遠。

 

11人遭到列入的SDN「特別指定之國民或禁止往來員名單」,是美國政府外國資產管制辦公室(OFAC)針對被美定義為恐怖分子、毒梟、獨裁政權官員等對美國造成危害的個人及公司而設的制裁措施,除了根據財政部的說法所有遭制裁人士在美國或在美國控制範圍內的資產將被凍結外,美國任何人及企業,包括銀行、金融機構均不得與黑名單上的人士進行交易。

 

換言之,理論上被制裁者不得再使用擁有美國技術的金融卡(Master、Visa)、科技通訊服務(谷歌、臉書、微軟、蘋果等),如同封殺他們大部分在國際上的活動,若有美國人違反法例與他們進行交易將同受制裁,涉事銀行及金融機構負責人將被判監及重罰。每日電訊報《The Telegraph》更直接指出,任何金融機構與他們交易將被「刑事化」。

 

 

美國因制裁而重罰銀行情況屢見不鮮,2019年4月渣打銀行因與緬甸、古巴、伊朗等國人士進行交易,違反美國制裁被罰6.39億美元。同年義大利裕信銀行集團(UniCredit Group)涉違反美國涉及大殺傷力武器擴散制裁計畫,遭罰6.11億美元。

 

禁止與美國任何交易影響深遠

 

6月時曾指美國對實施中共官員實施來美簽證限制是「象徵意義居多」的華盛頓智庫與國際問題研究中心(CSIS)亞洲專家葛來儀(Bonnie Glaser)接受金融時報(Financial Times)訪談時表明,是次制裁證明川普政府憤怒回擊中國,當中制裁已超出「象徵意義」,「因為制裁將會對香港銀行產生實際影響」。

 

中文大學社會科學院前副教授沈旭暉也指出,若闡釋制裁內容,任何美國公司均不能向這11人提供任何「服務」,舉例他們小至連麥當勞的「快樂兒童餐」也不能購買,購買iPhone也再不能享有原廠服務。

 

林鄭次子在哈佛讀書

 

同時,由於除了SDN規定進行制裁外,內容同時涵蓋美國政府通過的對港《人權法案》及《香港自治法》,以及川普7月簽署的涉港行政命令。

 

《眾新聞》指出,除了根據過往臉書作法,林鄭的臉書及Instagram專頁將遭關閉外,若依據川普簽署的行政命令內容,涉制裁者的直屬親屬也將被禁止入境美國,由於林鄭的次子林約希正在美國哈佛大學修攻讀數學博士,或將被凍結在美資產甚至不得留在美國。

 

英國下議院議員施志安(Iain Duncan Smith)在推特(Twitter)表示,會要求英國政府採取相同制裁行動,由於林鄭的丈夫及兩子均擁有英國國籍,事件或影響他們3人英國公民權益。

 

 

 

 

 

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