董事長、秘書長都「代理」 海基會人事反映兩岸兩會幾無互動

仇佩芬 2020年08月11日 11:43:00

李大維掌海基會董事長2個月即轉任府秘,目前秘書長會務也都由副秘書長蔡孟君代理,凸顯兩岸兩會幾無互動。(資料照片/張哲偉攝)

國安會前秘書長李大維接任海基會董事長僅2個月,突然轉任總統府秘書長,海基會高層人事再成政壇話題。蔡英文總統暫未提名接任人選,外界卻少不了各種版本的猜測名單。事實上,不僅董事長懸缺,實質負責會務的秘書長人選也一直由副秘書長蔡孟君代理。海基會高層人事出缺,不僅凸顯在兩岸兩會幾無互動的現實,更反映蔡政府將兩岸互動轉向官方管道,海基會角色已逐漸弱化的趨勢。

 

李大維突然重返總統府接任府秘書長,對總統府運作而言固然是「穩定大局」的安排,但對海基會而言,甫上任2個月的董事長才聽完各處室工作簡報,還來不及部署會內人事及會務工作就突然離任,會內上下大感意外。

 

 

與蔡兩岸理念不同 宋楚瑜有呼聲但機率低

 

蔡英文在任命李大維出任府秘書長的同時,並未提出海基會董事長接任人選,使有心人士提出各種猜測名單。目前媒體點名的熱門人選之一親民黨主席宋楚瑜,在每一次海基會董事長出缺時都會被提及,媒體也會依照宋楚瑜的個人特質及政治資歷,打造出「符合職位要求」的條件,包括政壇輩分夠高、非綠營出身、與對岸互動經驗豐富等。

 

曾任蔡政府APEC元首特使的宋楚瑜是海基會董事長熱門人選,但礙於兩岸政策路線不同,出任談判員機率低。(華視提供)

 

然而兩岸官員分析,雖然宋楚瑜一直是海基會董事長的熱門人選,但政黨背景並非海基會人事的重要考量,更重要的是人選必須與蔡英文理念接近,並獲其充分信任。宋楚瑜雖然曾擔任蔡政府的APEC元首特使,但後來在兩岸政策路線上仍公開表達與蔡政府不同的立場,不太可能出任兩岸談判大員。

 

 

許信良也被媒體點名 「目前看不出被徵詢」

 

另一個被媒體點名的人選是亞太基金會董事長許信良,理由同樣是政壇輩分及對兩岸的熟悉度。亞太基金會肩負與對岸的二軌溝通,過去與對岸智庫交往頗多;然而蔡政府上任後,對岸中斷大部分官方與半官方交流,涉台智庫也對二軌接觸有所忌憚,一心希望在兩岸交流上有所發揮的許信良,在接掌基金會之後面臨施展不開的尷尬,也因此傳出可能轉換跑道轉往海基會。

 

對此兩岸官員透露,目前看不出蔡英文徵詢許信良的跡象,此一人選可能也止於「報派」。知情官員指出,從蔡政府上任之後,具有豐富國際事務經驗已成為海基會董事長人選的重要條件,對照中方也同樣由卸任外交高層主掌國台辦及海協會等對台第一線,顯示外交已成兩岸工作重要一環,未來海基會董事長人選也應該朝此方向選擇。

 

兩岸官員透露,目前看不出蔡英文徵詢許信良出任海基會董事長人選的跡象。(資料照片/張哲偉攝)

 

而在蔡英文提名海基會董事長人選並獲董事會通過前,將循往例指派董事代理;至於代理董事長人選,陸委會僅表示,確定人選後,會對外說明。與董事長連動的秘書長人事,也自五二〇後「卡關」;儘管外界傳出各種揣測人選,但秘書長一職實際負責會務,雖由董事長提名,但實際任命仍由總統一手拍板,因此應該與董事長人選一併考量佈局。

 

 

2副董難代董座 暫由官股董事掌海基會

 

依原本設計,董事長出缺時應由副董事長暫代;在創會董事長辜振甫逝世時,便是由兼任副董事長的陸委會副主委劉德勳代理長達5個多月。然而目前兼任副董事長的陸委會副主委邱垂正負責香港專案,現階段分身乏術,恐無暇暫代董事長職位;而代表企業界的副董事長許勝雄,因顧及事業應該也無意代理董事長職務,因此必須海基會官股董事代理。

 

這並非蔡政府任內第一次海基會董事長懸缺,必須由董事代理。2016年5月19日,馬政府任命的海基會正副董事長依例請辭,由科技部常務次長陳德新代理董事長。蔡英文上任後面對高度不確定的兩岸情勢,並未立即提名董事長;受限於代理董事期間只有3個月,陸委會不得不向行政院陳報延長,使陳德新代理董事長一職近4個月。

 

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