馮世寬版新制「太耗時」 武器系統建案擬恢復各軍種自行辦理

朱明 2020年08月12日 15:50:00

國防部自2017年起啟用軍購建案新制,但因實施後反造成多起建案延宕,現政府高層擬恢復舊制,建案流程由各軍種自行辦理;圖為示意圖。(國防部提供)

為貫徹國防自主政策,讓中科院在國軍各軍種建案扮演角色,同時縮短國軍軍事投資案的建案時程,2017年國防部將「國軍武器裝備獲得建案作業規定」從三階段改成兩階段,而且新台幣5000萬元以上建案,得依規定委託中科院辦理整體獲得規劃書撰擬等建案作業。據指出,因實施以來並未達到預期效果,反而造成多項建案延宕,以及原建案廠商無法獲得性能提升案的奇怪現象,政府高層已有共識,恢復國軍建案流程由各軍種自行辦理,中科院角色也回歸由國防部來評估其研發能量,也就是等同國防工業廠商的角色。

 

 

中科院評估各軍種軍購案 有「球員兼裁判」疑慮

 

「國軍武器裝備獲得建案作業規定」是在國防部前部長馮世寬在2017年7月大改國軍「作戰需求文件(作需)」、「系統分析(系分)」、「投資綱要計畫(投綱)」三階段建案流程,將後面兩項併入「整體獲得規劃書」。10億元以上的建案,先由中科院提出科技專業評估、獲得方式、性能提升與相關成本等建議,納入軍種所提「整體獲得規劃書」。而且5000萬元以上建案,得依規定委託中科院辦理整體獲得規劃書撰擬等建案作業。

 

規定一改也就是中科院在辦理每個「整體獲得規劃書」建案作業時,就可以自行決定可參與那些購案,這才被軍方內部質疑,中科院長期是研發武器裝備為主,從來沒有培養計劃建案的人才,一下接手國軍各軍種超過10億元的武器裝備建案,以及5000萬元以上建案的「整體獲得規劃書」,中科院能量評估人力是否能符合國軍需求?中科院以研發生產與統包商的角色,這種「球員兼裁判」是否會耽誤武器獲得期程等問題,或是達不到軍種提出的需求規格。

 

「國軍武器裝備獲得建案作業規定」是在國防部前部長馮世寬在2017年7月推出。(資料照片/李昆翰攝)

 

 

馮世寬版軍購新制太耗時 高層擬恢復「三階段建案制」

 

知情人士指出,空軍蟾蜍山內的地下戰管系統,防空作戰軟體從最早期的「天網」,陸續升級為「強網」、「強網二階段」,而至目前的「寰網」,目前空軍將軟硬體升級為「寰展案」,將愛國者三型等防空飛彈系統全數納入,並進行軟硬體換裝;但執行「寰展案」的性能升級案時,因修改了建案程序,中科院依規定提出「整體獲得規劃書」並成為主合約商後,其中部份附屬系統如寬頻無限備用傳輸系統,中科院來開標執行,主系統則是由雷神公司得標,卻不是防空主力的愛三飛彈製造商洛馬公司。

 

就因為中科院辦理各軍種「整體獲得規劃書」的成本分析的系分內容,經常無法達到軍種真正需求,都還得一改再改,最後還是要軍種來修改,根本無法達到作戰需求導向與縮短建案流程;經國防部內部不斷反映後,政府高層已有共識,即將恢復國軍三階段的建案流程,並恢復由各軍種自行辦理,中科院角色也回歸由國防部來評估其研發能量,經確定後才能案件交付,也就是等同與國內外國防工業廠商的角色一般。

 

中科院負責執行空軍「寰展案」,愛國者三型防空飛彈主系統卻由雷神公司得標,而不是原製造商洛馬公司;圖為愛三發射車。(資料照片/葉信菉攝)

 

 

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