【精準打擊】劍指香港港口發展大餅 美國廢止船舶互惠稅務寬免待遇

國際中心 2020年08月20日 16:20:00

美國國務院一日終止三項雙邊協議。(湯森路透)

美國國務院與財政部7日才剛宣布制裁特首林鄭月娥等11名陸港高官,國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)19日便表示,將暫緩或停止與香港3項雙邊協議,包括移交逃犯、移交被判刑人士與國際船舶營運收入互惠課稅寬免待遇,以表美國對北京當局以港版《國安法》危及港民自由之關切。

 

港版《國安法》6月30日生效前,美國國務卿龐培歐(Susan Pompeo)曾向國會繳交香港評估報告,認為港民自治不如以往。總統川普(Donald Trump)便下令行政單位取消對港特殊待遇,制裁中國香港官員。

 

 

歐塔加斯依據7月14日川普頒布行政命令中,將香港含貿易稅率、簽證、出口許可證豁免等特殊待遇,皆改為與中國一致標準,

 

發言人代表川普明示,在聯合國「中英聯合聲明」下,北京應遵循對港民半世紀的自治承諾,然而中國卻以《國安法》侵害香港原有的高度自治,將依此以「一國一制」對待港府。

 

 

嚴重波及香港鉅額船舶利益

 

根據南華早報報導,美國廢除的國際船舶營運收入互惠課稅寬免待遇開始於1989年,讓國際船隻在行往香港與美國兩地時,可以只繳納單邊稅務。預計廢除之後,將造成雙邊稅務成本攀升,特別是廢除協定的美國方,意味著香港未來迎接的美國船隻將減少。目前美國是香港第二大貿易夥伴,僅次於中國。

另外6月10日香港立法會才剛通過2020年初提案、於6月19日生效的《2020年稅務(修訂)(船舶租賃稅務寬減)條例》。預計引入龐大稅收優惠政策,促進船舶租賃業務。此政策將使出租商符合資格的利潤免稅,管理業務面另提供相當於目前企業所得稅16.5%一半的8.25%優惠稅率。

 

官方文件中指出此《稅務條例》的預期效益,將於10年內使:

.船舶融資業務總額累計增加約新台幣10052億至17449億元

.增加高達約新台幣758億至1327億元價值

 

以人工作年計算於10年內創造:

.6400至11200個直接雇用職位

.23000至40000個間接雇用職位,以支援船舶租賃業務經濟或活動聯繫

 

 

 

香港長期作為國際主要航運及金融中心,有逾8百家船務相關公司。據港府運輸及房屋局2018年統計,香港透過海陸空運輸的貿易貨運量達逾2億8千萬公噸,當中超過九成是經水上運輸進出香港。

 

海運及港口業直接貢獻佔香港本地生產總值1.1%(約新台幣1063億元),並提供近9萬個職位,佔總就業人口2.3%。總貿易和物流業更佔生產總值和總就業人數高達兩成。

 

據香港《國際船舶網》報導,香港船東會認為此條款通過,將使附加價值佔海運服務業逾五成、已成為全球船舶融資替代方案的船舶租賃更加蓬勃發展。

 

然而美國此次將香港雙邊協議中的第3項「國際船舶營運收入互惠課稅」的寬免取消,勢必將對香港預期自《稅務條例》獲得的龐大利益帶來重大挫折。

 

 

 

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