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【以阿建交】以色列建交之路大開? 阿拉伯國家陷分裂矛盾

麥浩禮 2020年08月20日 15:00:00
以色列人觀看川普表示阿以兩國建交協議。(湯森路透)

以色列人觀看川普表示阿以兩國建交協議。(湯森路透)

在美國總統川普(Donald Trump)斡旋下,阿拉伯聯合大公國13日宣布與以色列簽署和平協議,兩國外交關係將正常化,除了是繼埃及及約旦第3個中東阿拉伯國家建交外,事件的發展突顯阿拉伯國家對盟友與以國建交反應不一。面對著得到美國政府背書,以至以國總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)近年示好的外交政策,在利益誘因與維護巴勒斯坦主權的道義責任上,各國又如何選邊站?

 

阿拉伯國家態度不一


自阿聯宣布與以國簽署和平協議後,包括土耳其、巴基斯坦、伊朗等周遭穆斯林國家均提出反對聲音,巴基斯坦總理伊姆蘭汗(Imran Khan)表明,巴國只會在以色列接受巴勒斯坦地位後才會承認以色列,並以巴勒斯坦如同與印度有主權爭議的克什米爾地區作例,「如果我們轉移承認以國放棄巴勒斯坦,便等同放棄克什米爾,我們不可能是這樣」。伊姆蘭汗又表示,將遵循從國父真納(Muhammad Ali Jinnah)在1948年的誓言,除非以色列給予巴勒斯坦人和平,否則巴基斯坦將不會與以國交好。

 

而作為美國緊密盟友,沙烏地阿拉伯回應時則較為曖昧,新聞部長托萊菲(Adel al-Toraifi)肯定兩國建交,又稱這是「歷史性決定」。而面對川普公開表示希望沙國成為下一個與以色列建交的國家時,外交部長費瑟(PrinceFaisal bin Farhan)未有直接回應,表示沙國是根據2002年以國與巴勒斯坦簽署的《阿拉伯和平倡議》(Arab Peace Initiative)作基礎,致力實現以巴和平,沙國與以國關係正常化的先決條件,是以巴雙方達成正式和平協議,「若這個條件能確立,凡事皆有可能」。

 

 

至於在2020年初納坦雅胡出訪烏干達之際,與蘇丹聯合主權委員會主席布爾漢(Abdel Fattah al-Burhan)秘密會面,被視為兩國數十年來「老死不相往來」的緊張關係逐步降溫的重大一步。蘇丹外交部發言人兼媒體司巴達威(Haidar Badawi)面對阿以建交一事時更表示「已沒有理由兩國再敵對下去」,又不否認兩國之間有溝通,甚至直指兩國的交流可以共同獲利。結果,巴達威言論觸動蘇丹高層神經,不到一日遭到免職。

 

但《路透社》(The Reuters)引述不具名的蘇丹官員說法,兩國確實在商討關係正常化,而阿以建交也大大鼓舞政府的積極態度,同時能平息國內的反對聲音。

 

 

沙國與蘇丹面對阿以建交的態度,從檯面上可見與以色列友好的大門已「半開半掩」。

 

以國建交檯面化


以色列外交部長情報部長科恩(Eli Cohen)表明,未來巴林、阿曼將有可能簽署和平協議,與蘇丹更會在年末成事。而川普女婿白宮顧問庫許納(Jared Kushner)表明,一些國家確實對與以國建交感到非常有興趣,而未來與阿拉伯國家進一步發展,沙以兩國關係正常化將不可避免,更形容兩國合作將能作很多事。

 

《以色列時報》(Times of Israel)分析更指出,皇儲薩勒曼(Mohammad Bin Salman)視以色列為打擊伊朗的戰略夥伴,同時務求尋求更大的商業合作。

 


地緣政治經濟互相合作

 


《紐約時報》(New York Times)分析指出,以色列自2009年對阿拉伯國家外交政策大變,轉移希望建立全面外交及貿易關係,反之巴勒斯坦問題變為次要,而阿拉伯之春的興起,讓海灣國家發現人民對政府腐敗的怒火遠比支持巴勒斯坦重要,加上伊朗、敘利亞的中東勢力雖然愈來愈大,但以國對抗伊朗的態度卻毫不動搖。

 

 

 

前國家安全顧問阿米德羅(Yaakov Amidror)更認為,現今海灣國家更重視的年輕人就業機會,他們欣賞以色列的經濟發展與科技實力。而且,阿聯借以色列答應暫停併吞約旦河西岸,巴勒斯坦人居住區的條件為由建交,可以塑造自己擔當「解救」而非「出賣」巴勒斯坦人。納坦雅胡也能在併吞事件遭到國際阻止停滯不前,加上新型冠狀肺炎的肆虐下導致民望下降下,在外交上取得突破為自己扳回一局。



面對著局勢轉變,昔日盟友與宿敵世仇交好,巴勒斯坦解放組織官員布卡特(Saeb Erekat)卻認為,其他海灣國家不會急於跟隨阿聯步伐,「海灣國家不會與以色列邦交正常化,而沙烏地阿拉伯作為伊斯蘭世界的中心,國家的安全是緊扣其他阿拉伯國家而非那些外人國家,沙國是不會與以國建交的」。

 

不過,縱使巴勒斯坦人民對阿聯舉動視為「背叛」,氣憤難平上街抗議,然而隨著地緣政治改變,巴勒斯坦在海灣國家心中的角色恐怕只是邊緣。

 






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