川普讓世仇跨出和解一大步 塞爾維亞仍拒絕承認科索沃獨立

朱世瑋 2020年09月06日 14:35:00

塞爾維亞總統與科索沃總理在美國總統川普主持下簽屬經濟協議(湯森路透)

20年互為宿敵的巴爾幹半島國家塞爾維亞科索沃(Kosovo),4日在美國斡旋下,簽署協議,實現經濟關係正常化,以色列與科索沃將互相給予外交承認,塞爾維亞則承諾將駐以色列大使館遷至耶路撒冷,川普不僅在白宮親自見證簽約、更在推特上稱「見證歷史」。

 

 

川普白宮作東 以經濟打破兩國僵局

 

塞爾維亞總統武契奇(Aleksandar Vucic)與科索沃總理霍蒂(Avdullah Hoti)4日齊聚白宮,在川普見證下簽屬經濟協議,副總統彭斯和負責中東事務的白宮顧問庫許納也列席見證。

 

川普表示,「過去兩國有很多的衝突,如今有了很多的愛,我相信經濟可以讓人們團結。」

 

 

科索沃總理霍蒂表示,雙方在基礎建設,尤其是交通部分達成投資1億歐元以上項目的協議,並承諾開放兩國間的鐵路、公路和有限的航空往來;武契奇也表示,兩國將擁有一個共同市場,並取消高昂的關稅;先前兩國曾以關稅「相互抵制」,塞爾維亞的產品若要進入科索沃,都要被課以100%的重稅。

 

川普添外交政績 以色列成最大受益者

 

塞爾維亞宣布,準備將其當前位於特拉維夫的駐以色列大使館,來年7月遷移至耶路撒冷,成為首個搬遷以色列大使館的歐洲國家。而科索沃也同意與以色列建立外交關係,成為首個在耶路撒冷開設大使館的穆斯林主體國家。

 

塞爾維亞首都貝爾格勒街頭,一幅塗鴉寫著「科索沃是塞爾維亞一部分」的標語。(湯森路透)

 

此一發展凸顯川普極力協助以色列改善國際地位,國際間外交折衝能力的展現也為他在大選前再添外交政績。川普發表聲明說「在他之前,沒人敢做這樣的嘗試」。

 

 

逃避政治現實 貿易活動仍不易

 

川普認為美國促成塞爾維亞與科索沃「經濟正常化」,是替歐洲做了一件好事。

 

華府的想法是,倘若互看彼此為世仇的科、塞兩國,政治上無法在短時間內和解,那應該先從經濟層面下手,再逐步邁向政治談判。

 

然而,塞爾維亞仍拒絕承認科索沃獨立,政治問題將繼續擱置一年,未得到妥善處理,總統武契奇甚至強調,「我們是和美國達成雙邊協議,並非科索沃。」

 

許多在巴爾幹半島工作多年的美國前外交官員表示,若雙方拒絕面對政治現實,簽署的基本雙邊貿易協定、未來在執行上也會面臨許多困難。

 

 

科索沃原是塞爾維亞共和國內的一個「自治省」,境內93%人口為阿爾巴尼亞人,當南斯拉夫聯邦解體後,雙方在1990年代末期爆發長時間戰爭,造成至少1萬3000多人死亡,也因此引起國際勢力介入干預。

 

2008年自行宣布獨立後,美國及多數歐盟成員國即刻承認主權,但塞爾維亞堅決反對,中國、印度等國也拒絕承認科索沃的獨立地位,塞國背後的老大哥俄羅斯,更多次在聯合國會議上,阻擋科索沃申請加入的可能。

 

塞爾維亞現任總統武契奇。(湯森路透)

 

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