2016國內10大新聞:(7)《勞基法》修正案 「一例一休」三讀過關

上報快訊 2016年12月27日 22:03:00

2016年12月6日:儘管在野黨不斷反對,民進黨版本的《勞動基準法》修正案最後依舊三讀過關。(攝影:陳品佑)

時間:2016/12/6

 

歷經超過1年多的《勞動基準法》修法,12月6日仍在民進黨籍立委挾人數優勢下,宣告三讀通過民進黨版本的《勞基法》修法草案,蔡英文總統對此表示「感謝」,但也強調,未來全國的國定假日將會一致,實踐週休二日,也可以讓年輕或初就業的勞工享有更多的特休假。不過,修法過程民怨四起,更讓政府、工商界與勞團間形成長期的三方角力。

 

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2016年12月6日:《勞動基準法》修正案三讀過關,最後終究砍了7天國假,勞團對小英政府相當失望。(攝影:李昆翰)

 

《勞基法》修法爭議始於2015年國民黨執政時期,當年12月9日,勞動部公告「砍假命令」,宣布將砍掉7天國假,引發勞團不滿,並向各組總統候選人提出反對砍假的訴求,當時蔡英文同意接見,並留下「若損及勞工權益,不會砍假」的承諾。一個月後,蔡英文當選為新任總統,民進黨在國會獲得首次大勝,在勞團動員施壓下,4月份,立法院社會福利及衛生環境委員決議對「砍假命令」不予備查結論,且在法定2個月期限內失效。

 

不過6月初,勞動部再提「砍7天假」的《勞基法》修正草案,當月30日,行政院便通過並送至立法院,民進黨深怕會期來不及,因此召開臨時會,計畫在7月21日的衛環委員會通過交付黨團協商。不過反對「砍7天假」的召委林淑芬當天「神隱」,民進黨團總召柯建銘決定放棄當天會議,修法宣告失敗,勞工「撿回」2016年剩下的5天國定假日。

 

一個多月後,立院第二會期在9月13日開議,民進黨也重新部署立法院衛環委員會的布局,將陳瑩與不分區立委吳玉琴推上召委,以利修正草案順利交付黨團協商。10月5號,衛環委員會進行審議,召委陳瑩快速將併案審查的7個版本草案宣讀過一次後,在未聽見有立委喊出「有異議」聲音的情況下,將草案送交黨團協商,被外界戲稱為「一分瑩」,也再次點燃勞團怒火。

 

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勞方認為,民進黨原本是要落實「勞工的周休二日」,但修法草案卻多了個「一例一休」,勞工只擁有一天例假,但在休息日當天,只要勞工同意,便可加班,勞團質疑,「老闆要你上班你能不上班嗎?」再加上又砍了7天國假,「一例一休」的模糊空間等於給了資方彈性,勞工根本不會有真正的周休二日。

 

即便在野黨極力扮演反對者的角色,民進黨最後仍成功表決確認月初的「一分瑩」議事錄,並由立法院長蘇嘉全主持日後的黨團協商,直至11月11日,協商結論出爐,宣布在4天後召開「民間公聽會」。

 

面對修法所引起的社會動盪,蔡英文總統在11月14日接受媒體專訪時表示,「做總統的我覺得很痛苦,但面對中小企業生存和勞工工時,我必須找出符合雙方最大利益的方案」。但勞團絲毫不領情,還以「勞工也很痛」回應,並強調政府該做的是解決台灣長期以來的「低工資、長工時」,而不是「砍7天假」,取消勞工領雙倍薪資的機會。

 

2016年12月6日:《勞動基準法》修正案三讀過關,勞團怒批民進黨是砍假兇手。(攝影:李昆翰)

 

11月17日,衛環委員會完成逐條審議,《勞基法》修正草案中的第24條及第36條「一例一休」、第37條「砍假七天」及第38條「特休」全數送出委員會。後續的政黨協商,在野黨仍無法與民進黨抗衡,協商的重點轉為將民進黨也同意的「增加資淺勞工特休假」,以及「如何讓特休假休得到」的配套方案加入草案中,再交付院會二、三讀。

 

12月2日上午,民進黨以人數優勢修正動議,將《勞基法》修正草案審議排入議程院會,並在黨團大會中決議,黨籍立委只能支持黨團版本,否則黨紀處分。當天,深知民進黨將強渡關山的勞團也聚集在場外抗議,不僅丟擲煙霧彈,更趁民進黨團總召柯建銘出現時動員包圍,引發推擠衝突,柯建銘一度倒地。傍晚,在即將進入表決之際,立法院長蘇嘉全以「議場氣氛不好」為由,宣布休息,12月6日再繼續討論。

 

12月6日下午,院會在表決前進行黨團協商,各方對修法仍難有共識,民進黨方面僅同意在特休假的部份,納入時代力量黨團所提的建議。將近傍晚開始逐條表決,直到晚間10點多,全部條文皆照民進黨版本通過;在立院場外持續接力絕食的勞團,痛批民進黨立委是「砍假兇手」,含著失望宣布停止絕食,歷經1年多的反「砍7天假」抗爭,也就此結束。

 

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